風評:停推航空城計劃 檢討大幅縮小範圍再出發

2014-07-18 12:32

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社會普遍對政府徵收民地反感,政府更該節制權力,航空城計劃該暫停,修正並大幅減少徵收的土地後再出發。(資料照片)

社會普遍對政府徵收民地反感,政府更該節制權力,航空城計劃該暫停,修正並大幅減少徵收的土地後再出發。(資料照片)

營建署這2天正召開航空城專案小組會議,聽取民眾意見。從民眾與公民團體的反應來看,政府如果真要推動航空城計劃,調整計劃、大幅減少徵收的土地面積,已是勢在必行了!

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3年前,政府為實現「土地正義」而推動土地5法的修正,但很諷刺的是從航空城案來看,土地正義仍不存在於官員的腦袋中,濫徵民地的情況仍嚴重。到營建署陳情的民眾就說,2009年航空城計劃公告到現在,徵收範圍擴大為原來的3倍大,許多民眾的土地原本不在徵收之列,但去年新修訂的計劃卻全部被納入

航空城計劃是一個野心勃勃的計劃,它如一隻怪獸般把所有想得到的東西都吞下,從陸空聯運、工業區、物流區、自由貿易區、精緻農業、社區改造、休閒娛樂…,全部包括在內。土地需求達6859公頃,而台灣產值最高的竹科核心園區的面積只有632公頃,中科1、2期只有413公頃。即使台灣最大的石化專區六輕,面積也只有2603公頃,只有航空城的3分之1,且其中大部份是填海造陸取得。

從美河市弊案到大埔案、文林苑案、自由經濟示範區案….再到今日的航空城案,社會普遍對政府徵收民地反感日深。全然取消政府徵收土地的權利,固然可能會導致許多該推動的公共建設無法進行,影響過鉅而難以作到;但在政府仍手握徵收民地權利之時,就該更審慎行使為之。政府主動節制行使徵收權,有時反而是減少民怨、降低阻力、讓計劃順利推動的法門。

本月16日,桃園捷運綠線出乎意料之外的順利通過環評大會,不必進入第二階段環評,原因即在桃園縣政府大規模減少徵收9成5地主土地,並同意在沒有徵收到民地前,G9站不會蓋任何出入口,以顧及居民權益。

這個案例固然讓人想到:如果只要徵收少許民眾土地,整個計劃仍可推動,為何規劃者卻要劃進這麼多民地要徵收,是為計劃完整性?為了順便作都市更新?為了利益?還是其它難以得知的原因。但至少桃園縣政府是從善如流的「自我了斷」,大幅減少了非必要的土地徵收。而國發會推動的示範區計劃,也已主動把特別條例中「徵收土地的特權」拿掉,回歸原有法令規範。

但只有航空城這個要徵收超過3000公頃民地、拆除上萬戶民宅、關閉5所學校、卻又可能是大而無當的計劃,至今仍未見修正調整。

政府推動航空城最主要的理由是經濟發展需要,但實際上台灣經濟與產業的發展階段,早已脫離那種需要大片土地、工廠密集、煙囪相連到天邊的時代了;企業投資少也不是沒有土地。台灣經濟與產業的低迷有其它因素,也有其它藥方與解答,但絕對不是規模龐大的航空城。更何況,現有計劃龐大的土地徵收與拆除作業這關,就根本過不了。

對航空城計劃,政府現在該作的,不是拿出橫柴入灶式的「決心與魄力」強推計劃,而是停下腳步,重新審視檢討調整計劃,大幅減少徵收的土地及必須拆除的民房後,再重新出發。

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