上周三大工商團體與政府財經部會舉行閉門會議,會中工商界提出「疫情過後,全球仇中及東西方對立將更趨嚴重」,因此希望政府協助輔導海外台商的機制─這是一個值得重視的議題,不過最後該如何應變的答案應該落在企業身上,而非由政府給出答案。
根據媒體的報導,上周政商界以「因應新冠疫情與台灣經濟發展」為題舉行馬拉松式的閉門會議,由於疫情過後,全球仇中及東西方對立將更趨嚴重,企業界希望政府在疫情過後,全面盤點台商產業聚落分布、現狀與遭遇問題,重新盤點關鍵零組件及技術與企業,並藉此鼓勵台商回台投資高附加價值產業,確保台灣對自主性關鍵零組件的主控權。
這次新冠肺炎疫情對全球的衝擊確實屬於「超級黑天鵝」等級,甚至有媒體稱為「史詩級」的衝擊與改變,而且範圍從政治、經濟到社會、民眾生活、甚至國際地緣政治,更具體的則是包括:全球化反轉、供應鏈重組、大政府重新崛起、東西方體制優劣與適應之競爭、中美霸權爭奪的延續等等,國外許多專家、媒體都已作過不少分析、甚至預測。
但坦白說,稱為「預測」是有一點「過譽」,那些都比較屬於「揣測」而已。因為現在全球仍處於疫情中,大家感覺到那種改變的力道與壓力,卻還難斷定會如何變,因為有太多股力量在拉扯、互相消長,甚至未來的改變,有相當大的部份是受強權的政策、政客(例如是美國優先還是全球主義者勝出)的抉擇而左右。
以供應鏈的重組而言,在中美貿易戰開打的2年多時,其實重組已經開始、而且已經重組過幾回合了,不過那是因應已發生、且可預見將延續超過10年的中美之爭,廠商要規避貿易戰產生的高關稅、風險與不確定性。
這次疫情之初,發生全球供應鏈斷鏈危機時,外界認為許多供應鏈會移出中國,以規避這種疫情產生的風險;但在新冠擴散到全球,甚至歐美疫情更嚴重時,顯然為了防疫而要「遠離中國」的理由已不成立,因為病毒不分東西方都受荼毒,中國的公衛體系也不算差,先進國家同受其害。
因此現在供應鏈要移轉的考量,變成不能太集中(主要指集中在中國),過去效率及成本考量掛帥,但現在可能必須犧牲效率與成本,儘量把供應鏈分散、甚至拉回本國才容易控管,這應該也是企業界希望政府協助輔導的部份。
不過,一旦碰到實際的執行面,問題就要來了:第一點是要移到那裡?當地的資源─包括人力素質、數量、基礎設施好壞、距離主要市場遠近,全部都要考慮。此外,在所有的產品生產,都已細分為無數的上下游關聯產品、供應鏈模式的情況下,群聚也會是重要決策考量─孤伶伶一家企業移到某地生產以分散風險,很可能是為自己製造更大的風險。