國民黨早年在軍中發展王師凱與以榮民為象徵的黃復興兩個特種黨部，兩者猶如國防部與退輔會的兄弟關係，都是「一套人馬兩塊招牌」。隨著政府推動軍隊國家化政策，前行政院長郝柏村於一九九二年前後下令，王師凱一夕之間自軍中消失，再於二○○○年併入黃復興，正式熄燈走入歷史。
蔣介石黨改造，特種黨部領軍
如果說黃復興是國民黨的「鐵票部隊」，王師凱可說是神祕的「鐵血部隊」。
根據老將回憶，三軍部隊乃至情治單位，過去均設有王師凱的支黨部、區級組織、區分部或小組等組織；黨員定期集中研讀特定教材，每季驗證工作與黨員吸收成效。
據稱，每每遇到重大選舉，王師凱都會交付動員任務。到後期才轉趨低調，即使不下達投票指示，也會盡量安排軍中黨員在投票日放假，提高黨員投票率。軍人退伍向榮服處報到時，如為黨員，黨籍會自動轉移至黃復興黨部。
王師凱黨部的發展歷史，始於一九五○年國民黨總裁蔣介石推動國民黨改造，建立與行政系統平行的各種黨部，實施以黨領導部（會），國防部就成立王師凱黨部，以控制軍隊。
隨著民主化的進展，王師凱瞬間自軍中消失，且沒有留下任何資料，彷彿從不曾存在似的。直到二○○○年，立法院通過《國防法》、《國防部組織法》國防二法立法，推動軍隊國家化，成為黨、軍分離的重要分水嶺。
當年黃復興合併了王師凱黨部，且自退輔會分離出來。除了急覓安身之所，老將大嘆，變動之際，號稱的百萬黨員多數一夕失聯，蒸發近五分之四，也讓黃復興走向高齡化的不歸路。
至於退輔會在卸下政黨包袱後，除了「就醫、就養、就學、就業」四大核心任務不變外，這二十年來主要有兩大變動：
一是成員加速老化。原本仍具相當活力的榮民開始逐漸凋零。退輔會前高層稱，後來退輔會特別針對逾九十歲、單身獨居，更需照顧的散居榮民加強訪視密度。
其次，行政院於二○○五年一月擴大志願士兵召募方針。退輔會配合將服役四年以上、未滿十年的退伍軍人，納入第二類退除役官兵輔導對象。這些年來早無任何政黨色彩，榮民對於服務工作滿意度逾九五％。
據這位人士觀察，黃復興在獨立門戶後，似未積極投入榮民服務工作，青壯榮民對黃復興的疏離感油然而生。
除了難以在青壯榮民族群扎根，黃復興因為無法在部隊活動，也不能邀請現役軍人參加黨務活動，更難跨越軍中斷層、吸收新血。
擔任黃復興核心幹部的退將坦言：「老一輩軍人是最堅貞的黨員，現在的年輕軍人退伍後，根本就不會向黃復興報到，經營上面臨極大困難。」
三條路線試圖跨過斷層
為了試圖跨越軍中斷層，黃復興大致發展出三條路線：
