近日,中國縣、鄉兩級人大代表選舉剛剛結束不久。中國民間選舉專家姚立法觀察到,違規違法仍大量存在。
姚立法是湖北省潛江市前人大代表,1998年以獨立候選人的身份當選。前央視記者朱凌曾將他的經歷寫成《我反對:一個人大代表的參政傳奇》一書,不過,2007年,這本書被禁。
姚立法對人大選舉所存在的問題非常憂心。他說,人民代表大會制度是國家的根本制度,其本質是人民當家作主,國家一切權力屬於人民,「這個制度的設計和表述看上去是很美好的,但到了實施的環節,就很醜了」。
姚立法也提到「申紀蘭現象」,表示這實際上是對人民代表大會制度的一種嘲諷。
88歲的申紀蘭已經當了64年的人大代表,最震動天下的不是她從不投反對票,而是2012年在十一屆人大最後一次年會上提出:“這個網,你誰想上就能上?還是要組織批準呢?”〝網也應該有人管,不是誰想弄就能弄,想說什麽就說什麽。〞比次年“全國宣傳工作會議”對網絡提出“亮劍!亮劍!亮劍!”早了一年半。 pic.twitter.com/0ZhnGjD7zj
— 高瑜 (@gaoyu200812) 2018年1月31日
據報導,山西89歲的申紀蘭再次當選全國人大代表,從1954年當選第一屆全國人大代表至今,是唯一一位從第一屆連任到第十三屆的全國人大代表。她曾表示自己「從不投反對票」。2014年曾爆出「共青團山西省委微博斥責申紀蘭事件」。該官微當時發帖稱申紀蘭連續12次成為人大代表「是對人民代表大會制度的公開褻瀆」。微博還稱「反右你代表,文革你代表,任何時候你都代表,可你一次也沒有代表過人民」。山西共青團後緊急澄清,係工作人員「不慎轉出了一條某個人實名微博關於申紀蘭代表的帖子」,「純係操作失誤」。
據姚立法觀察,今年縣、鄉一級人大選舉,競選的人減少,參選投票的人熱情降低。更大的問題是,違法選舉大量存在。再就是,獨立競選人的處境更艱難。獨立候選人「實際上在早些年得到了國家、全國人民代表大會這樣一級機關的肯定的。現在是打壓,被控制起來、被威脅等等」。
姚立法也表示,據他了解,近期山西、黑龍江和山東等地,村(居)民委員會的換屆選舉也出現很多荒唐的現象,包括賄選等。同時,農民出來競選村民委員會的積極性在提高,因為「村官、村委會主任是法人,有法定權利,而且與村民的家庭和個人利益息息相關」。
姚立法認為,相比較而言,在村委會選舉的問題上,國家相對要寬鬆。「為什麼呢?人大代表選舉是一個典型的政治活動。 『一府兩院』的官員,公安局局局長、區長、縣長、鄉長、鎮長、財政局長、法院院長、檢察院檢察長是由人大代表直接投票選舉產生。而村委會選舉呢?全國有接近70萬個村民委員會,農民佔人口80%以上。村民委員會選舉不產生行政權力。老百姓選舉人大代表,代表的權利直接產生政府。人大代表的權利和村官的權利不是一個層面的。」