代議民主審直接民主?柯P「參與式預算」疑慮多

2015-04-01 23:25

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柯文哲主持台北公民參與委員會,委員對「參與式預算」討論熱烈。(吳逸驊攝)

柯文哲主持台北公民參與委員會,委員對「參與式預算」討論熱烈。(吳逸驊攝)

台北市長柯文哲1日舉辦「公民參與委員會」,首次委員會討論最多的,要算是「參與式預算」。其中初步規劃的流程是由市民提出預算案、各局做可行性評估後送市議會審議。據了解,部分委員私底下對於參與式預算的「代議民主」審「直接民主」頗感疑慮,而會中也提到有市議員頻頻關切權力的互相侵蝕問題,但據稱,柯似乎沒有很在意,只認為會有陣痛期,有衝突以後再說。

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發言人劉昱亞表示,會議中討論到要讓預算細緻化,要做到提供給市議員的有多細,就該給民眾多細,而更積極的做法是讓民眾有辦法從下而上以「專案」的方式參與預算,初步可能先從區、鄰、里開辦,7月開始選1個行政區來試做,再往12個區推廣。

至於參與式預算的金額有多少?劉昱亞說,今天會上仍無答案,不過他透露,今年有可能動用到第二預備金來執行,未來考慮常態性地將決定的預算編列在每年的規劃中。劉昱亞表示,委員會初步決定在「參與式預算」的工作上,是制定出遊戲規則,讓公民參與預算提案,後由各局處進行可行性評估,再送到市議會審議,但尚未定案。

有與會者受訪時私下表示,今日的會中,並沒有被告知究竟委員的權力到哪裡,也沒有提到究竟委員持有的是「決定權」還是「建議權」,委員不諱言,柯文哲另設的委員會,看似一項創舉、給予公民直接參政的機會,但適法性如何有待商榷。

有與會者會後指出,公民參與委員會的目標在直接民主,由人民提出預算案,北市府以市府本身的名義向議會提出,等於市府退縮自己的權力給公民。而問題在於,經過人民「直接民主」提出來的預算案,為什麼又要回到市議會給「間接民主」的代議士審議?造成「代議民主」審「直接民主」的衝突。

據指出,與會的研究發展考核委員會主委陳銘薰也在會中提出此疑慮,他表示,有很多市議員也擔心權力互相侵蝕的問題,頻頻關切公民參與委員會的運作。但據說,柯文哲在會中只明確表示要「往直接民主的方向走」,對於可能產生「直接民主」與「代議民主」的衝突,與會者觀察,柯不是很在乎,只表示會有陣痛期,有衝突以後再說,讓部分與會者頗感疑慮。

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