許淑華觀點:勞保快破產,人民「與有過失」

2023-03-16 06:50

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勞保年金當初規劃時,所得替代率原為1.1%,其後國民年金規劃1.3%;於是主管機關勞工委員會送立法院版本後來亦提升至1.3%。(資料照,圖 / 取自Pexels)

勞保年金當初規劃時,所得替代率原為1.1%,其後國民年金規劃1.3%;於是主管機關勞工委員會送立法院版本後來亦提升至1.3%。(資料照,圖 / 取自Pexels)

勞保會破產這件事,在「勞保老年年金」民國(下同)98年上路施行後,才不過三年,101年勞保精算報告即已顯示將於15年後、即116年(2027年)破產,這意味甚麼?勞保年金是國王的新衣、猶如雲煙?

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政大財政學系陳國樑教授曾經撰文直白稱,我國勞保年金是繳交一元、領三元。查勞工保險基金為一大水池(而新制勞工退休金則是以個人專戶方式儲存、不與他人提繳之退休金混同),藉由每月收取之勞保費支應勞保給付,如是周而復始,由於「寅吃卯糧」的結果,便將下世代年輕人繳交之勞保費侵蝕殆盡!

我國商業保險人擬推出新商品時,例必經過金融監督管理委員會人身/財產保險商品審查委員會審議,業者甚至須先以精算算出該商品須銷售達至某一數量後,可臻收支平衡,使公司營運不致虧損、拖累其他商品之獲利。勞保年金當初規劃時,所得替代率原為1.1%,其後國民年金規劃1.3%;於是主管機關勞工委員會送立法院版本後來亦提升至1.3%。

至於攸關給付高低之月平均投保薪資,本是以退休前15年之平均投保薪資計〜誰知,97年送立法院審議時,某立委竟領銜提案將所得替代率改為為1.55%;月平均投保薪資,則改為以最高的60個月(5年)計; 在現場無精算人員、該立委亦未提出牛肉(優惠的年金給付)要從哪裡來?……居然在此情境下通過勞工保險條例實施勞保年金制(含老年年金、失能年金及遺屬年金)。

上述「外行領導內行」、「立委最大、政治掛帥」的立法模式,成就了台灣自101年來,至今三不五時就要討論一番的「勞保年金改革」的奇蹟,反觀德國聯邦保險局依規辦事,遵循專業精算,在前前任施羅德總理堅定改革立場下,該國跳脫了年金破產疑慮。

再過十個月左右,台灣又要再選舉下任總統及立法委員,放眼我國大學廣設,人民教育水準大幅提升下,期待選民們務必睜亮眼睛、檢視年底的立委候選人,看看他(她)們端出的牛肉,有無正當可能之來源?別再讓「上一代搶劫下一代」的類似荒唐事蹟重現是幸!

*作者為執業律師,曾任勞工保險監理委員會專任委員、金管會人身保險商品審查委員會委員

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