法國政府16日宣布動用憲法特殊權力,在未經國民議會表決下,強行通過極具爭議的年金改革法案,掀起全國各地新一波示威,並促使在野黨向馬克宏政府發起2項不信任案。20日,法國政府以9票之差驚險挺過不信任案,成功保住這項受全國三分之二民眾反對的法案。但《經濟學人》認為,這對馬克宏來說,只是一場空洞的勝利,不但沒能阻止各地抗議浪潮,反倒加深了人民對他專橫執政風格的印象。
驚險挺過2次不信任案
過去數個月,法國各地爆發大規模示威行動,數以萬計民眾走上街頭,抗議馬克宏政府提出的年金改革計畫,即將法定退休年齡由62歲延遲至64歲,並且到2027年,變成必須工作滿43年才可領取全額退休金。法國政府表示,由於法國人民平均壽命延長,推遲退休年齡是填補年金赤字的必要手段,避免年金體系走向崩潰,否則到2030年,年金赤字將達到140億歐元(約新台幣4535億元)。
年金改革法案在國會參議院通過後,16日送入下議院的國民議會(National Assembly)進行最終投票表決,但由於執政黨在下議院未居多數優勢,對投票結果沒把握,總理博爾內(Elisabeth Borne)於是動用「憲法武器」——援引憲法第49條第3項規定(又稱49.3條)繞過國會表決,強行通過法案。
在野黨對此相當不滿,中間黨團「自由、獨立、海外與地方」(Liot)與極右派的國民聯盟(RN)各發起一份不信任案,要求馬克宏(Emmanuel Macron )政府撤回改革法案。如果不信任投票成功,年金改革法案將被否決,馬克宏也不得不重組一個新內閣。
20日,法國國會對馬克宏政府舉行不信任投票,獲得左翼「生態和社會人民新聯盟」(NUPES)支持的Liot不信任案,最終獲得278位議員支持,距離通過門檻的287票僅有9票之差,其中甚至包括部分右翼議員。而由國民聯盟提出的不信任案也未達門檻票數,讓馬克宏政府成功挺過2次不信任案,同時順利保住改革法案。
憲法第49/3條是「立法核武」
儘管法案順利被保住,但仍有三分之二的法國人反對改革,法國政府動用憲法第49.3條一舉,更進一步惹怒該國人民。《經濟學人》(The Economist)20日指出,根據一項民調顯示,有高達78%的法國人反對政府動用該條款,反對派更將其視為「反民主的權力濫用」。博爾內宣布援引該條款前,提出不信任案的Liot成員柯森(Charles de Courson)直言,動用憲法第49.3條是「對民主的否定」。