台灣從以哈戰爭學到什麼?韓岡明:退伍8年內的50萬後備軍人,應成立台版「領土防衛部隊」

2023-10-23 12:35

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2023年10月,以色列的裝甲部隊朝加薩走廊邊境附近集結。(美聯社)

2023年10月,以色列的裝甲部隊朝加薩走廊邊境附近集結。(美聯社)

巴勒斯坦激進組織哈瑪斯10月7日越過邊境屠殺平民,引起以色列的報復行動、連日轟炸加薩走廊,地面部隊的推進也幾乎是箭在弦上。台灣海峽早就被《經濟學人》稱為「地球上最危險的地方」,在俄烏戰爭與以哈衝突之後,台海也被視為下一個可能引爆的火藥庫。軍事專家認為,以色列後備動員令的效率、「全民皆兵」的民防意識,都是台灣尤應借鑑與改革之處。

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針對以巴情勢,國防部近日成立專案小組探討對台海衝突何處可供借鑑,包括情報預警、飛彈攔截、動員後備軍人、強化民防演練等。專家認為,台灣現行的後備動員和民防制度都亟待改革,否則難以因應新型態的戰爭。國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所研究員韓岡明對《美國之音》表示,哈瑪斯發動突襲後,以色列立即動員到30萬名後備軍人,凸顯其後備制度的成效及全民國防的重要性。

2023年10月15日,以色列砲兵對加薩走廊發射砲彈。(美聯社)
2023年10月15日,以色列砲兵對加薩走廊發射砲彈。(美聯社)

曾任台灣國防部全民防衛動員室主任的韓岡明認為,台灣應該參考以色列的役期、部隊編組、後備規劃及教召回訓期程。以役期而言,以色列採取全民皆兵制,男性需服30個月、女性需服24個月的義務役;台灣目前僅徵召男性進行4個月的軍事義務役,明年起雖然延長役期,也只有男性的義務役期恢復至1年。

其次,以色列的戰備規劃是「常後一體」、訓練管理都有一致性,後備軍人連續三年教召,每年回訓天數依官階不等,可達50至84天;台灣則是「常後分立」,常備部隊與後備部隊的訓練管理由不同單位負責、兩者也分屬不同部隊,每次回訓天數雖從舊制的5到7天增為14天,也要連續4年教召,但各界依舊認為訓練頻率與強度有待改善。

2023年10月15日,以色列裝甲部隊朝加薩走廊邊境附近集結。(美聯社)
2023年10月15日,以色列裝甲部隊朝加薩走廊邊境附近集結。(美聯社)

韓岡明指出,台灣若不能制敵於灘外,本島的作戰縱深只有144公里,僅靠常備部隊恐難抵擋中共入侵,後備部隊與全民防衛實力都有待強化,美國協防和全民抗敵意志更是關乎台灣存亡。尤其建立「自己的國家自己救」的全民防衛尤其重要,官民一心協助軍人動員人、物力,才能發揮最大效力。因此韓岡明建議,將退伍8年內的50萬後備軍人,在全台368個鄉鎮市區成立「領土防衛部隊」,結合義警、義消、替代役(男)、非政府組織,讓各鄉鎮市區也有能力做作戰準備。

政治大學台灣安全研究中心副主任胡瑞舟則對《美國之音》表示,以色列透過電話、電子郵件、廣播等現代電信管道動員後備軍人的效率很高,特別值得台灣借鏡。胡瑞舟批評說,台灣國防部常假定,中國動武前應有一周的預警時間,因此仍採投遞郵件方式來打印並發送召集令,非常落伍,「這是19世紀的(動員)方式,很難以應對現代21世紀戰爭。俄烏戰爭也好、這一次的以色列的戰爭,都是突然發生的,會讓你來不及準備」。

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