美國白宮預算辦公室主任莎蘭達・楊恩(Shalanda Young)4日致函共和黨籍的聯邦眾院議長強生(Mike Johnson),警告美國幫助烏克蘭抵禦俄羅斯入侵的預算即將耗盡。要是國會不能及時提供經濟援助,美國將無法再提供烏克蘭武器,烏軍很快就會在這場戰爭中失去優勢。楊恩在信中直言「我們沒錢了,也快沒時間了」,希望能說動國會裡的共和黨人同意放行相關預算。
拜登政府今年10月曾要求國會批准1060億美元的包裹預算,資助烏克蘭、以色列、台灣以及用於美國邊境安全,但強生領導的眾議院最後只通過援以預算,兩黨的磋商也陷入僵局。楊恩警告,美國並沒有能夠解決困境的魔法罐,他希望國會議員能幫忙通過預算,而且這些錢也可用來跟阿拉巴馬、德州、喬治亞、西維吉尼亞、威斯康辛和密西根的公司簽約。民主黨參議員馬克・沃納(Mark Warner)上週也對《路透》強調,他認為如果國會不在聖誕節前提供援助,就會是個歷史性的悲劇錯誤。
拜登政府雖然不斷宣稱力挺基輔,但在極右翼共和黨人堅持不願繼續軍援烏克蘭的情況下,美國的援助行動也陷入「巧婦難為無米之炊」的困境。對於美國當前的援烏難題,英國《衛報》整理了以下六個QA:
一、白宮要求多少額外援助?
白宮10月提出的補充資金請求,包括對烏克蘭提供約600億美元的額外援助。其實國會已經撥款超過1110億美元支持烏克蘭,但楊恩在寫給國會領導人的信中警告,援烏資源很快就會耗盡。楊恩表示,國防部已經收到623億美元,並且使用了其中的97%,他強調烏克蘭戰爭的全球風險,因此國會必須立即採取行動防止災難,不能再拖到明年。
二、援烏法案的談判進展如何?
兩黨的談判已在上週末陷入停滯,因為眾院的共和黨人想要推動更嚴格的移民政策、甚至關閉邊境,來換取通過援助烏克蘭的資金。但這些提案對許多民主黨人來說是不可能的。民主黨談判代表之一、康乃狄克州參議員克里斯墨菲(Chris Murphy)表示,「我們正在做出相當大的妥協和讓步,但共和黨人不願意有任何妥協」。
三、極右派共和黨人為何反對額外援助?
《衛報》指出,這是因為越來越多的共和黨成員接受川普的「美國優先」外交政策方針,質疑援助烏克蘭的右派議員也對繼續提供資金產生懷疑。他們認為,美國不應該向烏克蘭提供這麼多資金,因為這些資金可以更好地用於解決邊境安全問題,儘管美國對烏克蘭的援助僅佔該國GDP的不到1%。不過參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)支持為烏克蘭提供資金,這種分歧導致黨內分歧日益擴大。