中歐國家波蘭10月國會大選後,贏得多數席次的在野陣營可能組成聯合政府,而歐洲智庫「歐洲外交關係協會」政策研究員巴赫爾斯卡撰文強調,新政府若有足夠政治意願,將能為歐洲努力去除中國風險做出貢獻,且波蘭提出印太戰略不僅能提升歐中關係品質,同時強化波蘭和歐盟之間的韌性。
儘管原本執政的法律與公正黨(PiS)仍握有眾議院最多席次,但其帶領的「團結右派」聯盟總席次不如在野陣營。不過曾是PiS黨員的波蘭總統杜達(Andrzej Duda)認為該黨有組閣優先權,原總理莫拉維茨奇(Mateusz Morawiecki)帶領新內閣11月27日上任。
莫拉維茨奇這次率領的內閣團隊中,18個部會有10個是女性首長,寫下波蘭史上最多女性部會首長紀錄,但該內閣仍要在12月11日前獲得眾院信任投票。由於在野陣營已簽署協議,共推前總理、歐洲理事會前主席圖斯克(Donald Tusk)回鍋組閣,莫拉維茨奇內閣已先被貼上「兩周內閣」標籤。
歐洲外交關係協會(ECFR)4日刊出巴赫爾斯卡(Alicja Bachulska)文章,內容稱波蘭自由派新政府可能於12月中組成,屆時波蘭在歐洲的聲音預計會更大,且在某種程度上可看到波蘭外交政策歐洲化,並對歐盟政策扮演建設性角色,可是中國顯然不是新政府外交政策的優先要務。
巴赫爾斯卡直言,波蘭和所有歐洲國家一樣,應重新評估自身對中國的戰略利益,而新政府為進一步強化對中國的戰略性思考,以及制定對中國和其他亞洲夥伴的外交政策提供機會。她強調,波蘭應與歐洲夥伴密切合作,發展自身的中國政策,並擴大接觸印太地區。
仍無討論調整對中關係聲音
巴赫爾斯卡表示,過去10年來,波蘭對中國的策略是基於強化貿易及投資合作的渴望,並把中國視為經濟強國,且是地緣政治局勢變化中不可或缺的合作夥伴。為了吸引中國投資,波蘭加入聲名狼藉的「16+1」機制,還支持中國的「一帶一路」倡議,歷屆波蘭政府也與中國簽署數個雙邊協定。
「這些(協定)沒有轉換成大量湧入的中國資金」,巴赫爾斯卡稱,2000至2019年累計的中國直接對波蘭投資額度僅14億歐元,德國同期則約有227億歐元。她坦言,波蘭的「務實」作法反映出2008年後的國際主流氛圍,之後也無太多改變。
巴赫爾斯卡說,COVID-19疫情和中國以中立姿態默許俄羅斯入侵烏克蘭,讓政治菁英和大眾改變對中國的看法,但還不到促使決策者認真重新思考與中國關係的程度,既有合作模式照樣持續進行,且波蘭9月仍阻擋限制中國電信巨擘「華為」在境內運作的法案,使得華為仍能參與波蘭5G網路建設。