據報載,公務員高普考報名人數,由2013年14萬6209人下降至2022年7萬1284人,降幅高達51.25%。考選部認為,公務員考試報考人數近十年來減半的原因中,層級節制的公務部門,難滿足Z世代的工作需求為其中一主因。
儘管這些年來公部門已有所改變,但長期以來,仍一直被詬病過於官僚,作風保守,行事消極,Z世代的心聲其實也普遍存在各世代之中,如何改革各方呼籲也多,惟涉及制度修法或需打破例行規範或潛意識規則,盤根錯節,所以不易看到改變的契機。
本文試著提出有五項不用修法的措施,可立即上手,有效注入公部門活水:
1、成立專責單位,強化各級主管的晤談功能
實務上,公部門的主管甚少與同仁就績效表現情形作過晤談,目前人事法規也沒有這項要求,事實上這項功能非常重要,主管適時的瞭解,傾聽及建議對於同仁的工作士氣大有幫助,所以有關機構應組設專責單位,編印教戰手冊,透過研討會、專題演講、工作坊、專業訓練來教導主管樂於也有能力與同仁進行晤談。
2、提升績優人員快速升遷機會
112年修正的公務人員升遷法已將原來的「資績並重」原則改為「功績導向」原則,並刪除任職未滿一年不得升遷的規定。所以真正優秀的公務人員,機關應可利用這次修法的契機,展現大破大立的魄力,予以逐級但快速的升遷,不必熬年資排隊,如此ㄧ來,當能有效提振績優人員士氣。
3、增加公務人員跨職務歷練機會
目前各項國家重大建設,如綠能、半導體、AI乃至地方創生的都必須擁有跨學科或跨領域的專長,因此不妨建立一個機制,由權責機關成立跨領域人才培育小組,進行協調公部門到民間部門、國內外大學、科研機構、或非營利組織見習,時間最短半年,最長兩年,目前已有留職停薪或借調機制可資運用,這樣做可以讓派赴見習的公務人員提昇其視野,培養第二專長,容易貢獻所學。
4、審酌市場行情,儘速調整部分公務人員待遇
現在是與民間競逐人才的時代,部分職務常常招不滿人或短期任職後即辭職往民間發展,所以權責機關應全面檢視各職務(行政類別及技術類別)在市場的競爭力,針對較無市場競爭力的職務予以調整待遇,如建築師、土木技師等,以有效留住人才。
5、成立績效改革小組,協助各機關汰除不適任公務人員
各機關多少都有不適任公務人員,目前也有法治規定可資處理,但機關首長或主管常礙於人情因素或處理起來勞心勞力,以致都憚於處理,但這類人員如工作績效差而也能每年在機關混過,那對工作勤奮績效良好的人,不吝是另一種的士氣挫傷,所以為便於處理是類人員,相關權責機關應成立專責小組,編撰案例處理,明定處理流程,舉辦研討會、工作坊等,必要時並派員協助機關積極處理。
要活水,要讓機關真正能獎優汰劣,能有效培養人才,上述是不用修法即可進行的方法,希望能為新政府帶來新機。
*作者為退休公務人員