拜登大手筆援台為哪樁?包士可:不確定繼任者是否挺台灣,拜登先「分散風險」

2024-10-02 15:50

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美國總統拜登8月19日在民主黨全代會為副總統賀錦麗助講。(AP)

美國總統拜登8月19日在民主黨全代會為副總統賀錦麗助講。(AP)

美國白宮9月29日深夜公布了一段由總統拜登署名的備忘錄。短短不到100字,拜登授權將最高5.67億美金的國防資源,用以協助台灣,創下美國總統以「總統撥款權」軍援台灣的最高金額。

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華府智庫「德國馬歇爾基金會(GMF)」印太計畫主任葛來儀(Bonnie Glaser)告訴DW,拜登以總統撥款權批准援助,「的確向北京釋出強烈訊號,宣示美國幫助台灣強化防衛能力的決心。」

但葛來儀並不認為拜登批准撥款的時機,有特殊的重要性,「無論美國大選結果如何,台灣在美國政壇,已經獲得強力的跨黨派支持。」

然而,曾經在美國前總統小布希(George W. Bush)時代出任國防部長辦公室中國科科長的包士可(Joseph Bosco)表示,拜登的行動,正是因為大選將在30多天後登場。

包士可告訴DW,「我認為拜登是在分散風險」,因為在新政府掌權之下,無論是前總統川普、或是副總統賀錦麗勝選,拜登政府都無法確定接棒的新任總統將如何對待台灣。

包士可表示,若賀錦麗勝選,拜登可以保有信心,相信她會依循過去4年的政策;然而,若是川普重掌白宮,會不會依循拜登的台灣政策仍是未知數。

「川普的發言,缺乏對台灣的同理心,也讓人難以預測他的走向。」包士可分析,前總統川普執政期間,曾經對中國非常強硬、對台灣十分支持;但這回競選期間,川普一改「挺台」立場,批評台灣搶走美國的半導體產業,「因此,拜登政府試圖在這段期間加速移交武器與資源。」

中國選後恐出招「試探底線」

不過,包士可也表示,即便最終賀錦麗勝選,民主黨新政府對於台灣的立場,依舊存在變數。

華府智庫「戰略暨國際研究中心(CSIS)」中國實力計畫主任林碧瑩(Bonny Lin)上週告訴DW,賀錦麗對於表態「美國出兵介入中國侵台」的意願,可能不如拜登。

拜登上任以來,曾多次在媒體詢問下,表態願意在中國侵略台灣的情況下出動美軍。林碧瑩表示,儘管白宮幕僚事後撤回拜登的表態,但對台灣來說,這類發言是審視台美關係的重要依據。

葛來儀在9月初的報告也預測,賀錦麗勝選後將仿效拜登增加軍售、強化政治及經濟連結,但不見得願意與拜登一樣高調表態將在中國侵略下出兵台灣,而是回歸華府過往的戰略模糊政策。

包士可表示,若賀錦麗在11月當選美國總統,中國可能在她上任初期出招試探。他分析,中國可能升級現行對台軍演,或以其他方式公然對台施壓,「這時就能看見賀錦麗對台灣安全的承諾有多堅定。」

中國向來表態反對美國任何形式的對台軍售,並視此行動為挑釁。此次白宮發布備忘錄隔天,中國外交部發言人林劍即批評美國「為賴清德和民進黨當局頑固推行台獨、挑釁一個中國原則撐腰打氣」。

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