外界的第二個誤解,是認為中共海警在切斷台灣對外海上交通的任務中,將扮演重要角色,甚至認為若中共採取的是「隔離」而非「封鎖」,則海警更將成為關鍵角色。
這個誤解之所以形成,原因除前述中共為擴大威嚇效果,故意在演習過程中,讓海軍與海警船艦接近台灣陸地;也包括中共在「聯合利劍-2024B」演習中,出動4個海警編隊部署在台灣本島周邊,讓民眾產生中共海警圍台的印象。
但在武力犯台的實戰場景下,共軍執行「聯合封鎖作戰」的軍艦在犯台作戰剛開始的階段,都還要與台灣本島維持一段距離,更何況是戰力較弱的海警船艦。因此,在實戰場景下,中共海警主要是擔任支援或輔助性的任務;例如在中共海軍掩護下,於禁航區外圍擔任警戒和對不明船隻進行查核、擔任次要的護航任務,或是對若干由國軍據守、但不具備遠程火力的外離島進行封控等。
至於近日外界常提到,認為不屬於戰爭行為,可由海警打頭陣的「海上隔離」,在現實狀況下根本不太可能長久維持。因為只要中共執法武力的行動,實質上構成對台灣海上交通的威脅,則我國軍方就應該、也有充分的理由會採取反制行動,屆時情勢就會迅速升高成兩岸軍方的衝突。
演練過程仍反映出共軍對台軍事準備的進步
雖然共軍的「聯合利劍-2024B」演習,政治表態與武力威嚇的意味濃厚;但整個軍演的過程,還是可看出共軍從2018年年初推動實戰化軍事訓練後,在對台軍事準備上的進步。包括在短短13小時內創下單日出動153架次軍機、34艘次軍艦與公務船的最高紀錄,遼寧號航艦戰鬥群在2天內起降艦載機多達140架次、東部戰區可快速出動的應急部隊數量增加,與共軍能在短時間內派遣一定規模海空兵力抵達指定位置等。
這些現象,使「聯合利劍-2024B」演習雖然在規劃上,具備濃厚的政治考量,但背後所透露的軍事威脅程度依舊令人無法小覷。
*作者為淡江大學整合戰略與科技研究中心研究員