川普（Donald Trump）重返白宮至今，外界總是矚目其關稅戰的發動，以及併吞鄰國土地的狂想。但他的緊密夥伴馬斯克（Elon Musk），銜命出掌政府效率部（DOGE），已大張旗鼓地刀刃向內，開展一場指向美國政府自身的「革命」。這場川馬合作的「變法」，第一刀剖向了美國國際開發署（USAID），川普稱該機構「由一群激進的瘋子掌管」，馬斯克則砲轟其為「犯罪組織」。
現實版「紙牌屋」上演，USAID重重黑幕正被揭開
成立於冷戰時期的USAID，名義上「負責執行美國的對外援助與開發計畫」，資金則主要「用於減輕貧困、治療疾病、應對饑荒和自然災害」。然而，當該機構被凍結了數十億的國際援助經費後，急跳腳的不只是面臨失業的員工，還包括為數眾多的海外受資助者。USAID的真面目正在一層一層被揭開，有資深媒體人用現實版「紙牌屋」，來形容其重重黑幕。
無國界記者組織（RSF）透露，2023年USAID為30多個國家的6,200名記者、707個非國家媒體和279個以媒體為重點的非政府組織提供資助。2025年美國用於支持「獨立媒體和資訊自由流動」的對外援助預算撥款，更是高達2.684億美元。維基解密（WikiLeaks）加碼爆料，USAID以4.73億美元的規模，資助媒體組織Internews Network，該組織與4,291家媒體機構合作，在一年內製作了4,799小時的廣播節目，並培訓了超過9,000名記者，業務遍及30多個國家。
此外，已曝光的資料顯示，USAID的經費流向，與柯林頓基金會（Clinton Foundation）有著千絲萬縷的關係，更有8,400萬美元進了柯林頓女兒雀兒喜（Chelsea Clinton）的個人口袋裡。那些光鮮亮麗聲援烏克蘭的好萊塢明星們，光是安潔莉娜‧裘莉（Angelina Jolie）一個人就從USAID拿走了2,000萬美元。
USAID白手套曝光，被「斷糧」者不小心說出真相
這些冷冰冰卻又驚人的數字背後，究竟意味著什麼政治意圖？一些被「斷糧」的受資助者，急著跳出來辯護，卻不小心說出了真相。例如以批判「新疆再教育營」聞名的「澳洲戰略政策研究所」（ASPI）中國調查負責人貝書穎（Bethany Allen-Ebrahimian），便在自家網站上寫了一篇文章，坦言為她提供攻擊中國資訊的NGO，以及相關組織建構的反華網路，都是靠著美國政府的錢生存，包括他們在台灣和香港等地的活動。她進一步強調，「只要美國政府能繼續給這些組織保持每年幾百萬美元的支持，她就能繼續在全世界輸出攻擊中國的內容，從而捍衛『民主自由』和『人權』，並證明美國和西方的政體才是優越的。」 （相關報導： 風評：韓國瑜的善意打水漂 ｜ 更多文章 ）
無國界記者組織也實話實說，痛批川普政府凍結USAID的經費，使得NGO、媒體和記者陷入了「混亂的不確定性」。華府智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）資深研究員索博利克（Michael Sobolik）更表明，過去8年來USAID默默進行令人印象深刻的反中共計畫，優先向台灣的外交夥伴提供經濟支持，以削弱北京孤立台灣的行為。
另一個問題是，USAID如此龐大的款項，有可能明目張膽地交付給世界各地的組織或個人嗎？USAspending.gov給了答案，原來索羅斯（George Soros）的「開放社會基金會」（Open Society Foundations）及其旗下組織，充當了「白手套」的角色。而該組織源起於卡爾‧波普（Karl Popper）《開放社會及其敵人》書中的理念，把共產政權視為民主政權的敵人，「反共」意識形態極為鮮明。
主流風向背後的黑手，美國潤物無聲的大外宣
一旦將USAID的輪廓逐漸拼湊出來後，可以發現，這個被川普、馬斯克視為「深層政府」的代表性機構，不只牽扯了美國內部高層政治菁英的腐敗網絡，同時以「援外」為名，實則長期從事干涉他國內政，推行滲透顛覆、和平演變、顏色革命。換言之，亦即靠著金援收買，透過媒體與NGO網路，將美國特定的價值觀潤物無聲在各處落地生根。這也難怪馬斯克之所以嘲諷「獨立媒體，笑死我了」，原來全球輿論環境時不時吹起千篇一律的「主流風向」，背後都有一隻看不見的美國黑手。
馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》裡有一句話，「它（資產階級）按照自己的面貌為自己創造出一個世界。」如果套用進USAID的情境裡，完全可以說是「它（美國統治階級）按照自己的面貌為自己創造出一個世界。」
這套「創造世界」的宣傳手法，一向是美國的拿手好戲。英國媒體工作者桑德斯（Frances Stonor Saunders）有本名著《文化冷戰與中央情報局》，書中揭露了美國中央情報局（CIA）在冷戰時代，如何透過資助作家、學者、刊物、藝術家、基金會、學術機構等「安靜的管道」（quiet channels），在世界範圍內宣揚美國價值觀和美國生活方式，同時在外國培養出一批以美國馬首是瞻的知識菁英，透過他們去影響本地的公共輿論和政策制定，並起到「反共武器」的作用，其中也包括了《動物農莊》和《1984》的作者喬治‧歐威爾（George Orwell）。
馬斯克捅破USAID馬蜂窩，台灣也是其中提線木偶
馬斯克捅破了USAID的馬蜂窩，讓世人看盡美國霸權的偽善，披上一件助弱勢、行公益的外衣，卻是打造一台宣傳機器，為其政治目的而服務。如同維基解密創辦人阿桑奇（Julian Assange）對USAID的評價，他認為公民社會不再獨立，已被操作為一個尋求施加影響力的「買方市場」；而智庫與NGO的大量湧現，實際上是透過代理執行政治議程。
平心而論，川普、馬斯克拿USAID開刀，並不代表他們與窮苦大眾站在一起，恐怕是另有政治盤算。不過，USAID的醜聞仍然值得眾人深深反思，尤其台灣不乏有收受USAID或開放社會基金會資金的組織，目前看來它們都有著特定的政治立場，對台灣民眾的政治議題認知與傾向，確實起到了一定程度的影響。 （相關報導： 風評：韓國瑜的善意打水漂 ｜ 更多文章 ）
說穿了，USAID的做法，無非是透過砸下重金來收買人心，並在當地「製造敵對」。做為美國扈從的民進黨政府，似乎也學會了箇中精髓，不只建構了政媒體系，豢養了無數網路喉舌，還以「民團」為名大行政治鬥爭。台灣人別以為自己只是看戲的觀眾，殊不知我們在政客的眼中，不過只是一具又一具的提線木偶。
