美國總統川普與俄羅斯總統普丁在18日(週二)進行了一場長達90分鐘的通話,會中雙方共同商討俄烏戰爭停火的相關事宜。此次的通話是在川普提出30天停火的想法後首次與普丁的對談,因此這場通話的結果也被視為往後俄烏能否達成和平停火協議的關鍵節點,其結果也值得觀察川普第二任期與大國的談判互動之外,甚至更為不久後可能發生的「川習會」所借鏡。
細看這場通話的結果,根據白宮週二會後聲明表示,川普和普丁兩人在通話中達成多項共識:如對黑海停火與安全議題啟動談判、強調改善美俄雙邊關係的必要性且正常化的共同意願。
然而,最受矚目的30天無條件停火協議談判,最終卻只留下了「片面性」的結果:俄羅斯僅同意俄烏雙方對所有能源基礎設施停火30日的條件。而當中僵局的關鍵:正是俄國對烏克蘭解除武裝的堅定立場,以及握有停戰條件的話語權來打模糊戰。如克里姆林宮在會後所述:「防止衝突升級和推進政治外交解決的關鍵前提是完全停止對烏方的外國軍事援助和情報支援。」,其以威脅國家安全為由來阻擋實際上的北約東擴,並聲稱其更重視的是長遠的和平願景而短暫的假象
相對於普丁,川普在會後卻隻字未提兩國在此的利益與看法衝突。若川普真的決心要促成俄烏的停火,勢必也得讓做出一定程度的退讓來換取烏東的和平:在會後被問及停火談判中考慮的讓步時,川普說:「我們將討論土地。我們將討論電廠……我們已經在談論這些,分配某些資產」。這也暗示著川普在未來,可能考慮讓烏克蘭在領土與基礎設施上做出妥協,以換取暫時的停火。
因此這次通話表明,儘管美俄通話達成的有限結果,只是往和平「向前邁出的一小步」而沒有達成突破性的和平協議,但仍可視為朝向外交解決「邁出的一小步」。在當今國際局勢下,美俄兩大國雙邊互動趨於頻繁,顯示雙方仍希望在經濟與安全問題上尋找共同利益。然而,雙方仍在維護自身利益的基礎上保持競爭,短期內面對僵局與談判,要實現真正的和平與公平競爭仍充滿挑戰。
而轉換視角看向川普與習近平。近期「川習會」的討論開始逐漸浮上檯面,不僅《華爾街日報》報導指出美中代表已著手討論在6月為川普和習近平 「共同慶生」的高層峰會。無獨有偶,《南華早報》報導也提到習近平最快可能於4月訪美會見川普。
作為川普回鍋後首次與中國領導人習近平可能的會面,即便一再強調兩人良好的互動關係,但這並不代表雙方沒有分歧:面對雙方在關稅貿易戰(特別是川普祭出對所有中國進口商品額外徵收20%關稅)、台灣問題乃至於芬太尼危機等爭執不斷的議題搬上談判桌,美中如何透過對議題的條件交換來達成協議便成了川習會能否緩解雙方日趨緊張關係的關鍵。否則當談判陷入僵局時,也難保如澤倫斯基與川普前次在白宮所發生的「全球鬧劇」再次上演。黃丙喜觀點:川普到底盤算什麼?更多文章
最後,從「雙普」到「川習」,作為關鍵議題之一的台灣,不僅必須關注著未來兩人對美中戰略的調整以及觀察兩國談判來尋找共同或各自利益之外,更重要的是:作為談判的籌碼,台灣都必需避免意外結果出現,並強化在美中之間的情報來因應各種情勢變化。
*作者為清華大學通識自主學習小組成員