中國大陸紫光集團去年大動作收購矽品、南茂、力成3家IC封測大廠,台灣政界、學界皆關注且反對。經濟部長鄧振中表示,半導體封測業,若陸資沒有控制權,本來就可開放入股,頂多再加上不得有董事席位等附加條件。即使有疑慮,最終經濟部還是會嚴審把關,但紫光案及其引發的紛擾確實把兩岸經貿往來「往後推」。
對IC設計業是否開放,鄧振中則表示,經濟部原則上是主張讓市場自由運作,但也一定會作好把關,而且開放幅度一定不會馬上就開大門、毫無限制。因此他原本計畫可先開放陸資小量持股試水溫,讓台灣企業結合陸資力量,前進大陸市場;如果因此有利廠商拓展大陸市場,同時沒有不利影響,再考慮進一步開放,若有負面影響就不再開放。對小型廠商擔心被中資整個併購的憂慮,政府能做的,是設下門檻、不讓台廠被陸資惡意併購。
不過,由於紫光背後的官方背景引發國安疑慮,也讓立法院除要求經濟部在向立法院提出影響評估前、不得准許紫光併購力成等三件併購案,更要求現階段不得開放任何陸資入股台半導體設計業。
鄧振中坦言,紫光一次大動作出手入股三家封測大廠,難免讓人覺得背後有「超過商業行為的考量」,其他的併購接下來應該也很難進行。他認為企業併購時除了商業考量,也必須考量社會觀感,否則勢必引起反彈。
鄧振中比喻,處理任何兩岸交流就像開船,本來就必須小心航行。這次紫光風波掀起大浪,不止讓所有的商業併購回到原點,甚至有可能比一開始「更退步」。