慈濟內湖園區。（余志偉攝）

1996年，宗教團體慈濟以13億元購買占地11.7公頃的內湖園區，當時屬於保護區。慈濟規劃建兒童醫院及國際志工大樓，因而向市府申請，將「保護區」變更為「社福專用區」，但遭附近民眾強烈反彈。

反彈的原因在於慈濟大樓所在地為地質敏感帶，1997年的溫妮颱風、2001年的納莉颱風，都造成當地嚴重積水及山崩。保護不足的結果，甚至影響到臨近汐止區著名的林肯大郡倒塌，造成數十人死亡，社會哀慟。

之後，慈濟更改建築面積為4.6公頃，且希望將「保護區」更改地目為「社會福利專區」，但仍遭附近居民反對，因建物處在順向坡坡腳，恐重演水災、山崩、林肯大郡倒塌等悲劇，且將有後續重大影響。

慈濟內湖園區目前為保護區，慈濟希望將其改為「社福專用區」。（余志偉攝）

都市計劃變更途徑有二：其一「通盤檢討」，每3至5年為之；其二則是「個案變更」，是當個案具有急迫性、重大性，來不及通盤檢討，採之。

2014年4月，台北市都委會決議將內湖慈濟開發案納入內湖「通盤檢討」計畫案內，但保留了但書：得視實際情況需要，依個案「先行審議」。此一句「先行審議」，形同為慈濟開了扇門，也不再需要跟著內湖區「通盤檢討」了。

且慈濟希望變更保護區為「社福專用區」，依《都市計劃法》27條1項3款都市計畫迅速變更的條件為「適應國防或經濟發展之需要」，但顯然慈濟內湖開發，並非國防或經濟需要而為之。

台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全表示，若將本案「保護區」土地使用分區解套，難保之後建設公司不會投機性的購買保護區並蓋建物；若建商所購保護區的環境敏感因素又比慈濟內湖園區低，則都發局將面對非得放行的窘境，違反設下「保護區」的初衷。

廖本全表示，都市計劃中的「土地使用分區」，是規範「人」在土地上的行為，「保護區」的用意也在減少民眾因為天災造成的危險，若放行則將讓北市的保護區功能崩解。

慈濟內湖開發案範圍。(取自Google map／影像合成：風傳媒)

全市性大原則擬定

3月5日上午，柯市府舉行上任後第1次都市發展委員會，討論「全市性保護區處理原則」，亦即討論出的原則，將關係到北市的保護區究竟該以何種標準處理，對慈濟案具原則性的拘束力。

台北市都市發展委員會議。(吳逸驊攝)

由誰擬定

都發局表示，該「保護區處理原則」是由都委會上屆委員黃書禮擔任召集人，召集12名委員，並邀請地質、水保專家4位，以及關心民眾2位代表，共同針對保護區得否變更進行研議。

原則擬定過程為何

該原則歷經3次專案小組會議、2次現場勘查、綜合整理後提出，於2014年12月18日提報委員會，將作為未來保護區得否變更的檢視原則與審議參考。

此原則適用北市哪些保護區

包括待審中的內湖區通盤檢討、士林區通盤檢討，以及薇閣小學變更案等。

林欽榮任都委會主委

都發局表示，柯文哲已指派副市長林欽榮擔任主任委員，負責第1次都委會的主持工作，都委會將向21位委員報告「全市性保護區處理原則」，會議預計2個半小時，全程供民眾旁聽、媒體報導，會議前1天據都發局表示，民眾相當踴躍。

慈濟內湖「通盤檢討專案小組」已成立

針對慈濟內湖案，柯市府也已組成「通盤檢討專案小組」，小組成員將由林欽榮指派，從都委會中挑選具專業與代表性的人參與，由於人員尚未定案，故慈濟內湖案「待審中」。