美國總統川普26日出席美國最重要擁槍組織「全國步槍協會」年會,宣布美國退出聯合國《武器貿易條約》,聲稱這項有全球130個國家簽署、101個國家批准的條約「嚴重誤導」,傷害美國人神聖不可侵犯的擁槍權。
全國步槍協會,美國共和黨的「造王者」
美國槍枝氾濫問題極為嚴重,死傷慘重的槍擊案不斷發生,因此多數民意支持加強槍枝管制,但是以川普為首的共和黨人長期倚賴全國步槍協會(NRA)的金援與動員能力,甚至受其挾持,對任何有意義的改革方案幾乎一概封殺。
川普26日在印第安納波利斯(Indianapolis)的NRA年會上,一仍舊貫極力討好狂熱擁槍人士,呼籲他們全力支持他連任,他說:「擁槍權正受到攻擊,但只要我們還在,大家就不用擔心。」
川普並特別針對聯合國《武器貿易條約》(Arms Trade Treaty,ATT)開火:「在我任內,我們絕不會把美國主權拱手讓給任何人。我們絕不會讓任何外國外交官踐踏各位的憲法擁槍權。」
“Under my Administration, we will never surrender American sovereignty to anyone. We will never allow foreign bureaucrats to trample on your Second Amendment freedoms. And that is why my Administration will never ratify the UN Arms Trade Treaty.” pic.twitter.com/j1xnuUdX1x
— The White House (@WhiteHouse) April 26, 2019
ATT全力防堵武器非法交易,對動亂地區尤其重要
ATT旨在管制「年營業額」高達700億美元的國際傳統武器交易,全力防堵非法交易,從小型武器到戰車、戰機、戰艦都納入管制,以促進國際和區域和平、安全與穩定,對於非洲、中東的動亂地區尤其重要。
ATT在2014年4月通過聯合國大會表決,12月正式生效,全球10大軍火製造國之中的英國、法國、德國、義大利與西班牙都已簽署並批准,中國、俄羅斯與印度則並未簽署。
美國是全球最大軍火製造與輸出國,在2013年9月歐巴馬總統任內簽署ATT,但聯邦參議院反對聲浪高漲,這項條約一直未經表決。川普26日在NRA年會上當場簽署一份文件,要求參議院停止ATT表決程序。當然,川普本來就不可能要求參議院表決ATT,他26日只是做做樣子。
美國再一次背棄多邊外交
槍枝管制組織「布萊迪運動」(Brady Campaign)主席布朗(Kris Brown)痛批川普的舉動「只會鼓勵世界各地的恐怖分子與危險人物」。華府史汀生中心(Stimson Center)主任史托爾(Rachel Stohl)也說:「美國再一次背棄多邊外交,無視於全球規範,讓邪惡之徒可以肆無忌憚地買賣武器。」
不過《美聯社》指出,NRA雖然長期在共和黨扮演「造王者」的角色,但是近年陷入內鬥激烈、捐獻縮水的困境,還因為涉及2016年總統大選川普團隊的「通俄門」(Russiagate)爭議而遭司法當局調查,一名與其有關的俄羅斯女間諜布提納(Maria Butina)26日被判刑1年6個月。26日,NRA執行副主席拉皮耶(Wayne LaPierre)指控主席諾斯(Oliver North)逼他下台,但他抵死不從。
NRA內憂外患
NRA在2016年卯足全力為川普助選,如願以償之後對他冀望甚高,期盼國會進一步鬆綁──而非加強──槍枝管制法規,例如取消對消音器(silencer)的限制。但是川普上任之後,大規模槍擊案從賭城演唱會到中學校園、宗教場所此起彼落,NRA因此難以得逞。
川普甚至在2017年58死、851傷的拉斯維加斯(Las Vegas)屠殺案之後,立法禁用大開殺戒的利器「撞火槍托」(bump stock),讓不少NRA死忠會員大失所望。
當然,川普還是任命的兩名聯邦最高法院(SCOTUS)大法官葛薩奇(Neil Gorsuch)與卡瓦諾(Brett Kavanaugh),立場都傾向於支持擴大擁槍權,讓NRA差堪告慰。