美國國會參議院29日投票以68票贊成、30票反對的結果通過波多黎各（Puerto Rico）債務重組法案，保護波多黎各不被約720億美元（新台幣2.4兆元）的債務拖垮。從去年12月到明年2月這段期間，債權人不得對波多黎各政府提出訴訟；換言之，此舉有如美國聯邦政府親自出馬，幫波多黎各「賴債」。
波多黎各位於加勒比海東北部，由主島與多個小島組成，是由美國政府管理、但不屬於任何一州的「領土」（territory），面積約9104平方公里（台灣的1/4），人口約350萬人。
民窮財盡、債台高築的「富庶之港」
雖然地名意為「富庶之港」，但是波多黎各近年卻民窮財盡、債台高築。島上商家關門大吉，學校付不出電費，醫院付不出買藥費，數千民眾逃向美國本土。7月1日，波多黎各將有一筆20億美元債務到期，總督巴迪亞（Alejandro García Padilla）已經表明：山窮水盡，無錢可付。
持續多年的經濟衰退導致波多黎各失業率高達12%，45%民眾生活在貧窮線之下，是全美平均值的3倍。今年5月初，波多黎各政府宣布無力償還約4億美元的到期債務，這是迄今波多黎各政府最大的一筆債務違約。
波多黎各政府常年依靠大舉發行「市政債券」來彌補財政缺口和提振經濟，卻造成債務負擔大幅攀升，目前1/3的預算用於償債。根據美國聯邦法律，作為美國領土的波多黎各不能宣布聲請破產保護，只能設法通過談判與債權人達成協定。然而一旦波多黎各財政崩潰，美國政府勢必要砸錢紓困。
聯邦政府成立監督委員會，禁止債權人提告
參議院的法案不會為波多黎各提供任何直接金融救助，而是授權成立一個7人的「聯邦監督委員會」來監督波多黎各的財務規劃、債務重組與債權人談判，補齊政府年金超過400億美元的缺口。委員會未來勢必會在島上推行嚴峻的財政撙節措施。
法案同時禁止債權人在2017年2月前向波多黎各提起債務訴訟，從而為波多黎各重組債務和平衡預算提供時間；禁止訴訟期間上溯至去年12月。
參議院多數黨（共和黨）領袖麥康奈爾說，該法案旨在幫助波多黎各重組債務和提供必要外部監督來落實改革，不會花費美國納稅人一分錢。麥康奈爾警告，如果不在7月1日下一筆債務到期前通過該法案，波多黎各的債務困境會變得更加糟糕，可能將被迫停止公共交通、醫療和警務等公共服務，未來國會將不得不提供直接金融救助。
歐巴馬：法案並不完美，但是邁出關鍵第一步
法案已於本月初在聯邦眾議院過關，參議院通過之後，將送交歐巴馬總統簽署成為法律。歐巴馬29日發表聲明說，這項法案並不完美，但是朝著促進波多黎各經濟復甦和重建當地民眾希望，邁出關鍵的第一步。他將簽署該法案，並承諾與國會合作幫助波多黎各恢復持續經濟增長。
然而民主黨總統參選人、佛蒙特州聯邦參議員桑德斯（Bernie Sanders）堅決反對法案，他說：「真正需要做財政撙節的不是波多黎各人民，而是華爾街對沖基金的億萬富豪，是他們讓島上的危機惡化。」
