前基隆市議會議長黃景泰，擔任議長期間遭指控刁難「甲山林城上城」建案，收受甲山林董事長祝文宇贊助黃色小鴨活動費用600萬元及免費租用豪宅，用來換取「城上城」順利完工；基隆地檢署偵結後將黃、祝2人起訴。但是法官則認為，黃景泰雖有收取百萬及透過祝文宇租屋，但無法認定有對價關係，判2人無罪。
先前建案動工，黃景泰在議會成立專案小組，提案在建商拆除違建樣品屋及水土保持計畫核准前，要求市府勒令甲山林建設停工。為使建案如期完成，祝文宇透過他人牽線結識黃景泰。而祝文宇請求黃景泰協調三民國宅里民補償金從150萬壓低至50萬元，但黃景泰藉小孩學區的名義，以居住「東方帝景」大樓為代價。檢方指出，祝文宇從2011年起，免費提供黃景泰居住在「東方帝景」，並陸續替黃景泰支付「東方帝景」租金共計104萬元。
檢調調查，黃景泰之所以以國道3號坍方為由要求市政府加強檢視城上城建案，是因為企圖以此對甲山林集團施壓並藉此牟利；而城上城為預售屋，若停無法如期完工，集團無法支付約新台幣4億多元的賠償金，所以向黃景泰行賄。而黃景泰也為競選市長，先後與祝文宇達成共識。黃景泰有意競逐2014年基隆市長選舉而舉辦黃色小鴨展覽，要求祝文宇贊助展覽經費1000萬元；而祝文宇也先後在2013年及2014年各付300萬元。
但是基隆地方法院認為，甲山林興建城上城建案時，並無積極證據證明黃景泰個人有阻攔意圖，雖祝文宇提供協尋租屋、百萬元款項及活動贊助款，但無法證明兩者有對價關係，因此判2人無罪。
