一件偏遠地區的養雞場環保問題，原本當地政府就可以處理，卻讓屏東縣枋寮鄉民申訴多年無結果，受不了整天與雞臭為伍，只好長途跋涉到總統府陳情。這是屏東縣政府失職失能，還是如鄉民感嘆的：「法律過不了高屏溪？」
11日總統府前炙熱的草坪上站在一小群人，拉開的白布條寫著「抗議無良廠商，錢你賺臭味百姓聞」，帶隊陳情的是屏東縣議員蔣月惠。枋寮鄉民代表林文央帶著厚厚一本「枋寮鄉民陳情狀」，每一頁都是居民搜集的雞場違法事證，還有各級機關互踢皮球的函文，邊翻邊說：「這是有法律的地方嗎？」
樂樂養雞場經營者是屏東縣議員周碧雲，民意代表成為汙染源也是奇觀。雞場到底有多臭，居民這樣說：「全枋寮鄉民已無法生活，吃飯也是臭，曬在外面的衣服都有雞屎味，附近建興國小學童戴2層口罩都沒辦法上課，我們的土地現在很便宜因為很臭。」5年來居民不斷抗議，但沒辦法就是沒辦法。
有這麼難查1：究竟有沒有違法將5場變一場？
周碧雲的5家雞場，民國104年取得5張毗鄰雞場的登記證(樂樂、新開、仁愛、成功、和平)，每場飼養6萬隻雞。事後被居民發現業者拿到執照後，把5個雞場圍籬拆除變1場。依照農委會民國104年11月5日發給枋寮鄉公所的函指：「這五場採用同一圍籬(牆)，且使用共同出入口，其中四場為同一負責人或其配偶，依畜牧法第4條第2項規定，應合併計算其飼養規模。」
也就是說5個養雞場應視為1個養雞場，一個雞場養6萬隻雞，5個雞場是30萬隻，需要設置符合飼養30萬隻規模的廢汙處理設施，而不是各別場6萬隻的設施。這個爭議很容易處理，只要屏東縣政府到雞場確認即可，如果真的合併一場、但卻沒有符合標準的廢汙水設置，就是違法。這會很難查嗎？
有這麼難查2：究竟有沒有用地下水？
第二個違法是有關用水問題。依照屏東縣政府發給雞場的畜牧場登記證，特別註明：「本場址為公告之嚴重地層下陷地區，水源來源為契約購買自來水，未依約使用或違規使用者，廢止本登記證書。」
時代力量立委黃國昌六月現勘時，出示部分養雞場的水表，兩個月用水量是0度或1度，顯示雞場並沒有用自來水，那養雞場用什麼水？如果違法使用地下水，就符合應撤銷登記證的但書。而雞場有沒有用地下水，這會很難查嗎？
請問總統，誰可以幫小民解決雞臭味？
更讓小民看不懂的是，屏東縣政府、枋寮鄉公所互指對方應負起撤銷雞場之責。11日除了枋寮鄉民到總統府陳情，枋寮鄉長陳亞麟再度現勘5家養雞場， 確認以上違法屬實，決議再度函請縣政府撤照。
而縣政府也多次發新聞稿指鄉公所才是畜牧場的初審單位，應該由鄉公所先審，縣府再複審，如違規就可撤照，但三請四請鄉公所就是不願意初審雞場送的「容許變更申請書」，所以是樂樂案是卡在公所，不是縣府。
這就奇怪了，鄉公所不是縣府管的單位嗎，鄉公所不審縣府就拿他沒辦法了嗎？而且縣政府說要審的是「容許變更申請」，跟以上兩項違法現況有什麼關係？但兩邊公文送來送去，程序就是卡住無法往下走。
每一個政治人物、行政機關都說要苦民所苦，但事實是民眾生活中遇到的汙染問題，十之八九都投訴無門。陳情10次好不容易來1次，檢測10項通常9項都會符合標準，違法的那1項就開張小罰單限期改善，3個月改善期到了沒改善再開一張小罰單，然後再等3個月。地方立委很貼心修法將畜牧違法罰款降到最低，業者一年只要準備四次罰金就什麼都不必改善。
地方政府處理不了，當地民代也不幫忙，居民轉向別縣市的立委黃國昌陳情，黃國昌在國會也質詢過農委會主委陳吉仲，陳回答：「我相信我能處理」，話講這麼滿最後也無下文。能找的人都找了，能做的也都做了，但居民依然過著吃飯配雞屎味的日子。最後只好到總統府，請問總統究竟誰可以幫小民解決雞臭味？
＊作者為獨立記者
