爭議許久的南鐵東移案明(9)日將再送都委會大會審查,但審查前夕卻傳出有「相關人士」向政大地政系教授徐世榮表示全案「一定會過」,並請居民來「談條件」,讓自救會相當不滿,今(8)日上午也赴行政院前抗議,並將朗讀包含內政部長葉俊榮等11位公法學者在內的著作,希望政府務必舉辦程序聽證以完善審議程序。
南鐵東移案送入內政部都委會審查後爭議不斷,自救會先是不滿幾次小組會議未充份討論爭點、營建署就強送都委會大會審查;後大會上內政部政務次長花敬群雖允諾召開擴大專案小組會議,但同樣在自救會未獲得鐵工局及台南市政府明確回應的狀況下告終,全案又被送進都委會大會。上周原訂召開的大會,最後因居民抗議太晚收到會議通知、程序有問題而取消,改延至明天召開。
然而就在都委會大會召開前,長期聲援南鐵東移自救會的徐世榮卻被告知:「南鐵路線可以變,但政策不會變,居民只能在這個前提下來談條件。」此外,上周五自救會成員也再次「被通知」都委會一定會通過南鐵東移案。
自救會拒談條件 唯一要求聽證
面對政府欲「摸頭」讓全案推進下一程序,反南鐵東移全線自救會強硬回絕、指自救會沒興趣談條件,唯有舉辦行政聽證才能釐清是非真相、保障人權。「是非真相是沒辦法談條件的!」自救會長陳致曉不滿的說,南鐵東移案彰顯的是台灣都市計畫審議沒有完善民間參與的問題。依照現在的審查機制,即使一項開發計畫充滿諸多疑點、爭議,政府雖開放民眾陳述意見,卻也只是「聽聽而已、然後還是照做自己的決定。」若能舉辦行政聽證、強制政府必須回應民眾提問,讓雙方在對等的狀態下辯論,才是符合基本人權的做法。
陳致曉指出,現在法規僅要求徵收特定農業區必須舉辦聽證,但依《行政程序法》中對陳述意見及聽證的相關條文,行政單位其實都有權主動針對重大爭議案件舉辦聽證。自救會雖已數度當面向總統蔡英文、行政院長林全及內政部長葉俊榮表達聽證訴求,但卻被回絕、指聽證依法無據。陳致曉也批3人說法是在誤導社會、「政府明明有權力,只是沒人要求他們做。」
陳致曉進一步說明,目前大法官709及739釋憲都已點名市地重劃、都市更新應舉辦聽證,沒道理土地徵收不需要。而在短期內來不及修法或提釋憲的狀況下,行政單位其實也能依大法官釋憲的精神主動舉辦聽證。陳致曉也批,內政部長葉俊榮在上任前就有許多著作是在探討土地徵收的程序正義,但政府如今的不作為,讓內政部成為葉俊榮自己書中所批的僵化機關。