二是他已經在籌畫總統選戰的「議程設定」（agenda-setting）。也就是他已經將主要對手、總統蔡英文歸類為「美國喜歡、但大陸討厭」，又將可能參選的台北市長柯文哲定義為「美國討厭、大陸喜歡」。至於他自己，則算「美國和大陸不那麼喜歡、但也能夠接受」這類，因此他會思考「如何在美中台之間成為彼此都能接受的人選」。
三是韓國瑜在秋天絕對會訪問東京與華府，在此之前，上述的論述將構成他營造國家領導人戰略觀的「醞釀期」，也是在短期內有效拉近或擴大他與蔡英文選票距離的策略。
目標美方未來半年不打韓
近期蔡英文先後過境美國紐約和丹佛，已突破過去美方的單純過境準則。華府已經「暗助」小英到形同「準訪問」的規格，目的正是希望拉抬她的聲勢，讓這位得到華府放心的台灣總統能夠順利連任，如此才符合現階段美國對台海的利益。可以想像，在未來選戰過程中，華府對小英的力挺應該會繼續不著痕跡地「推陳出新」。
熟悉對美關係的蘇起等人當然深知蔡、韓兩人在對美外交上的差距，以及華府對小英的青睞度遠勝於韓，「不失分」就是最保險的策略。因此，向美方提出一個起碼的交代，讓華府雖不滿意但可以接受，美方不在未來六個月出手「打韓」，就達到戰略目標的設訂。
有鑑於北京不希望蔡英文連任，導致兩岸關係無法進展。韓國瑜與中國的親近關係是優點也是弱點。
優點在於韓擁有與北京對話的管道，弱點在於他過去的作為過於親中，尤其他幾個月前訪問香港、澳門時，踏進中聯辦之舉，讓華府相當感冒。接著香港發生一連串「反送中」的示威遊行，以及「旺中」集團力挺韓國瑜，更加深韓國瑜過於「親中」的選民印象。就連國際傳媒都認證他不但是民粹的象徵，也是北京屬意的人選。
從韓國瑜接受媒體專訪，強調他會和美方溝通，證明他不是「親中」、也不會「反美」，意味在接下來的選戰過程，他會開始調整說法，向中間的政治光譜移動。最終的華府行，就是驗收美方對韓國瑜態度的「面試」之旅。
此外，柯文哲近來加重火力、炮打蔡、韓，被解讀是為了拉攏「韓粉」之外的淺藍選民以及不滿小英施政的中間選民。
蘇起建議韓國瑜將柯文哲歸類為「美國討厭、大陸喜歡」也是區隔的做法。三月底，柯文哲訪問華府，接受政、學界的面試，也拜會川普（Donald Trump）政府相關部門的亞太決策官員，多數反應不佳，就連柯文哲自己都只給自己打五十分。華府對柯Ｐ的不放心，主要來自他的不確定性，以及沒有維持兩岸良性互動的具體政策，只靠「兩岸一家親」或是「親美日、友中」口號就想矇混過關。再加上柯Ｐ先前對兩岸關係和香港「反送中」示威的發言，都讓人感到他未能堅定站在台灣民主的價值面。
其實對華府而言，韓、柯兩人在現階段都屬於「美國討厭、大陸喜歡」的候選人，他們其中一人若是當選台灣總統，都不利現行美國對中國較強硬的戰略。但相較於韓有蘇起的國安幕僚團隊來負責與美方進行溝通，柯Ｐ就相形見絀。而且柯不像韓擁有三寸不爛之舌，可以說一套做另一套。
華府助蔡但不抑柯、韓
華府的盤算是，蔡英文固然是最中意的人選，但韓國瑜的當選機率以及柯文哲參戰都不是華府能夠掌控。因此，與三位可能競爭者保持密切且坦誠的溝通，將是美方未來六個月的對台工作重點。即使在任者具有執政優勢，華府也必須做好最壞結果的準備。未來半年，華府對這三位候選人的態度，也具有決定性的影響。
