二次臨時會為何不開?7休1急轉彎、司法院長被提名人辭退為主因

2016-08-16 21:30

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民進黨立院黨團總召柯建銘已在上周末透露,立法院本會期確定不可能召開第2次臨時會,將休會到9月初再開議。(資料照,顏麟宇攝)

民進黨立院黨團總召柯建銘已在上周末透露,立法院本會期確定不可能召開第2次臨時會,將休會到9月初再開議。(資料照,顏麟宇攝)

隨著司法院正副院長被提名人謝文定、林錦芳辭退,民進黨立院黨團總召柯建銘已在上周末透露,立法院本會期確定不可能召開第2次臨時會,將休會到9月初再開議。事實上,當行政院宣布原本8月要落實的「勞工7休1」暫緩到10月實施,引發原本支持一例一休的民進黨立委反彈,第2次臨時會開不成就幾已成定局。

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第1次臨時會在7月28日達成朝野共識,結束無止盡的不斷電表決大戰,也決議今年度國營事業預算案,臨時會未審完的部分,留待下會期處理,這紙4個黨團簽名的協商結論已預告,第2次臨時會不會為國營事業預算案而開,當時就已預見,在「砍7天假」和「司法院提名」遭到民間嚴厲批評的情況下,恐怕失去召開第2次臨時會的具體理由。

7休1急轉彎 勞團反彈綠委不爽

7月29日結束第1次臨時會,隔天行政院便宣布,原訂在8月起廢除的「勞工可連續上12天班」函釋,意即真正落實《勞基法》規定的「7休1」,將延遲到10月才上路,造成勞團大反彈。立院黨團人士透露,就是以媒體高層為主的資方意見跳過行政院「上達天聽」,所以政策不只髮夾彎、還是「急轉彎」。

回顧第1次臨時會,原本計畫要初審通過的一例一休,因時代力量黨團堅持只能由召委林淑芬主持而流會,當時行政院高層曾對外解釋,行政部門已與林淑芬等綠委做過充份溝通,並達成提高加班工資、廢止函釋落實「7休1」等條件,林淑芬才同意以「一例一休」實行周休二日。

但這次行政院突然暫緩「7休1」的落實,矛頭卻反過來指向立法院要求廢除、所以來不及配套,比起提出「兩例假」的時代力量,這次風波讓身為執政黨的綠委大為光火。尤其是被點名的鍾孔炤,當時人在德國探親的他得知行政院把責任推向他,還在當地時間午夜與在台北的助理連線開會,討論如何回應,最後連續在臉書寫了千字,批評勞動部「片面配合業者、干預立法」,管碧玲也批勞動部「走鐘」。

民進黨立委鍾孔炤出席民進黨團大會(李振均攝)
民進黨立委鍾孔炤。(資料照,李振均攝)

鍾孔炤無奈表示,他在提出廢除「可連上12天班」函釋時,就已提醒勞動部要注意原本適用函釋的相關產業狀況,而「7休1」是周休二日的前提,沒有7休1,無論一例一休或兩例假都不用談。

事實上,整個《勞基法》修法落實周休二日的過程,民進黨一路挨打,綠委也對行政部門累積了諸多不滿,無論從政策說帖到對外溝通方式,綠委都有不少火氣。例如有位綠委曾看到民間組織「開放政府g0v」開發一個計算各種周休二日方案的加班薪資小程式,但計算有誤,建議勞動部可以參考設計正確版本供民眾參考,結果1周後詢問勞動部的看法,勞動部竟回應「要招標」,讓該位立委頗為傻眼。

「沒有再開臨時會的條件」 黨團8月初已評估

既然「7休1」確定延後到10月上路,原本預期在8月再開臨時會通過「一例一休」的條件也不存在,再加上司法院正副院長提名案遭受過多批評,已有媒體放出「高層想換人」的訊息,早在8月初,黨團就已評估「沒有再開臨時會的條件」。

司法院長被提名人謝文定15日拜會親民黨團。(顏麟宇攝)
司法院長被提名人謝文定(圖)及副院長被提名人林錦芳辭退,也讓第2次臨時會更沒有召開的理由。(資料照,顏麟宇攝)

一例一休與砍7天假的修法暫緩,那麼即將到來的928教師節,幾已確定勞工可望放假,而一旦今年928放到假,未來要再砍假就面對更多挑戰,鍾孔炤已在草擬以特休假及照顧假的方式取代,也傳行政院正在研議調整特休假。黨團人士指出,錯過了第1次臨時會的機會,整個《勞基法》的修法討論甚至可能要重新來過,這也難怪勞動部長郭芳煜已被媒體點名,將會是優先考慮「微調」的內閣名單。

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