我國在8月4日申請參與「國際民航組織」（ICAO）今年度的大會，至今沒有收到邀請函。據了解，包括美、日在內等約10至20個國家，都曾建議ICAO理事會主席邀請台灣，但中國仍有意見，導致ICAO最終未能對台灣發出邀請。由於沒有邀請函，民航局長林國顯將不會率團，目前規劃由民航局副局長何淑萍率團到蒙特婁，與多國代表團在場外進行雙邊會談，會談都已安排好。
外交部長李大維中午將召開記者會說明政府的立場，交通部政務次長王國材、外交部國際組織司司長徐佩勇、何淑萍也將出席。
我國被迫退出聯合國後，ICAO是第1個剔除台灣會員資格的聯合國附屬專業機構，ICAO大會3年召開1次，3年前因前政府接受「九二共識」，ICAO理事主席接受中國的建議，邀請台灣作為中國的貴賓出席，是我國退出聯合國後首度與會，但因接受中國的政治框架，與會模式引起極大的爭議。
新政府不接受九二共識政治框架，出席ICAO大會受阻
新政府不接受這個政治框架，今年申請與會遇阻礙。雖然ICAO理事會主席不需經過理事會會員國決議，就可邀請台灣出席，但原則上仍會尊重各國的意見，中國是36個理事會的會員國之一，再加入ICAO秘書長是中國籍的柳芳，沒有中國同意，要ICAO秘書處對台灣發出邀請函，在行政上有困難。
據指出，新政府認為，3年前因接受中國的政治框架才得以出席，等於是要取得中國的蓋章，台灣才有國際空間，新政府無法接受「矮化」台灣的政治框架。這次尋求出席ICAO大會，新政府除主動拋出願與中國等各方協商的意願，也爭取到約10到20個國家的支持，他們都已促請ICAO理事會主席邀請台灣。
歷經近2個月的努力，台灣雖仍無法出席大會，但政府已透過管道安排多場雙邊會議，何淑萍將率領民航局技術官員與各國進行飛航規範的資訊交流，外交部官員也將與團，說明台灣希望能專業、有貢獻參與ICAO的訴求。
根據《中央社》報導，美國國務院東亞暨太平洋事務局發言人崔葛瑞斯（Grace Choi）22日表示，航空安全與效率是關乎全球的重要事務，「美國仍致力於支持台灣有意義地參與國際民航組織（ICAO）」。
