後來包括接任部長的馮世寬、嚴德發，以及當時為副部長的李翔宙、國防大學校長邱國正等高階將領，均未再提及司令部虛級化議題。
隨著國防科技的快速進步與發展，武器自動化與火力提升後，軍方高層官員認為：「因應少子化逐年嚴重與斷崖逼近，必須要有新的思維邏輯。」這位高層預期，為裁而裁會引發極大反彈，定案可能性並不高；如為推動聯合軍種作戰，由參謀本部直接掌握，以此角度進行調整，「司令部虛級化即屬合理」。
「由於司令部平時負責訓練與建軍，在戰時不具功能，主要是由作戰區執行聯合軍種作戰……。」資深戰略學者進一步解釋，要達成「指管扁平化」目標，並配合「塑身」要求，這是最合理的切入點，不然去哪裡找那麼多缺（可裁）。
報告書一字不提，總兵力再降？
依初步構想之一，司令部可區分領導階層與技術官員，並朝「虛上級，充實下級」調整：領導層級的主官管降編、整併或移編；技術官員回任部隊，充實戰鬥單位人力；業務部分可簡併，透過資訊自動化，由上下級單位來消化。
只是裁軍話題實在太過敏感，軍方小心翼翼地稱，虛級化不易做到，這不是新的討論議題，暫時不會修改部隊編裝，會在完成分析後，先就可行性較高的措施逐步推動。
由此來看，全案極可能分階段實施，即使未來拍板，啟動期程據稱「應在多年之後，會切出一個時間點」。其他如推動效益後勤、支援部隊、食勤與駕駛人員以業務外包等方式取代，都是可能的配套措施。
國軍繼續塑身，陸軍再淪苦主
有些事該提不提反惹注意。在上一版的《國防報告書》第四章「戰力發展」，明列一四年完成「精粹案」，總兵力降至為二十一萬餘人，今年的報告書則未提及總兵力，引發外籍媒體紛紛關注。國防部回應時，以「下一次會考慮納入」一語帶過。
除了三軍司令部虛級化，另一項延伸重大課題就是要回到一四年規畫，總兵力二十一．五萬人是否要再度調降，尤其少子化問題勢對兵力與招募造成極大衝擊。國防部長嚴德發已指示各單位，要依火力提升與裝備現代化，重新精算可簡約人力。一位將領預期：「總兵力一定會再調降，這是自然趨勢，兵源要盡量放在打仗的部隊。」
未來如何調整仍有待討論。從三軍兵力來看，海、空軍部份，編現比均已達九○％以上，加上潛艦、F-16V等新興兵力將入列，海空軍官校招生員額已預做調增計畫，朝擴編方向準備。如要落實「塑身」轉型，陸軍極可能再淪重點軍種。
綜合各方訊息，國防部前瞻部隊轉型與兵力調整，已展開先期評估作業，將配合明年新任總統的國防政策指導，在報告獲層峰同意後，應會納入二一年所出版的「四年期國防總檢討」（ＱＤＲ）。
國軍明年底出現離退潮，10年後人力缺口將擴大
從國發會人口推估數據可以得知，今年15到26歲、屬於招募年齡層的人數為341.3萬人，10年後的2029年，急降為247.8萬人，可招募人口來源將減少近百萬，達93.5萬人。
「總兵力有可能再調降，至於幅度要依從軍人口占人口比例等常數，以及任務、編裝、火力提升等各面向去綜合評估。」一位高層官員未雨綢繆地表示。
計算國防部募兵人數，平均每年可募得約1.5萬人（募兵常數），軍官每年畢業生人數為2,400人（含專業軍官、士官轉軍官等），合計為1萬7,400人。
以上述數字占招募年齡層人數比推算，10年後，每年會出現3,000名的人力缺口；同時民進黨政府推軍人年改，修法將最大服役年限延長兩年，在明年底到期後，國軍就將先迎來一波大量的離退潮。（蕭介雲）
