是說今天美國媒體都報導，川普總統寄信給土耳其總統艾爾多安，要他不要「逞英雄」或「當笨蛋」，只差沒有罵三字經而已。不過講到美國與土耳其交惡的原因，除了冷戰結束與艾爾多安的專制擴權、敘利亞戰爭與庫德族問題外，其實還有一個更深沉、更不為人知的關鍵，那就是北約東擴。
北約東擴簡單來說，就是原本在冷戰時對抗前蘇聯的北大西洋公約組織，開始接納前蘇聯的東歐附庸國，這些在冷戰結束後脫離前蘇聯控制的國家，為了自保，避免再度淪為俄羅斯的禁臠，積極想要加入北約，而北約也希望可以前進部署並進一步圍堵俄羅斯。只是北約東擴也讓俄羅斯感覺受到新的威脅，因此反應激烈，甚至烏克蘭問題也有一部份的原因是因為北約東擴所造成。
北約東擴政策的歷史定位非常兩極，很多談國際關係的書中都有詳細的討論，在此就不再贅言。但很顯而易見的利益就是北約在原本的東歐國家取得了前進基地，如波蘭、波羅的海三小國、羅馬尼亞與保加利亞。特別是羅馬尼亞與保加利亞這兩國，都是黑海國家，這代表美國與北約取得了進入黑海的據點，而過去在冷戰時期，想要進入黑海，只能靠土耳其。因此北約東擴在某種程度上來說，也讓土耳其的戰略地位大幅下降。
過去美國與北約就以「聯合東方特遣部隊」（Joint Task Force-East）的名義，派遣部隊進入羅馬尼亞與保加利亞，後來這支輪駐的部隊改名為「黑海地區支援部隊」（Black Sea Area Support Team），但其實換湯不換藥，甚至規模變的越來越大。在2018年時媒體報導，美國將在2019年花費2千7百萬美元，改善在羅馬尼亞與保加利亞的兩個基地，包括在羅馬尼亞的Mihail Kogalniceanu營區與附近的空軍基地，保加利亞的Novo Selo訓練營區。這兩個美軍與當地部隊一起使用的基地都緊臨黑海濱。
從地圖上，我們就可以看到美國與北約未來要干預黑海地區時，已經不需要再像冷戰時一樣，要透過土耳其。事實上如果你去看Aircraft spots這個監看美軍戰機動態的推特帳號，就會發現目前飛到黑海上空，對克里米亞半島進行偵察工作的美軍偵察機，大多是由羅馬尼亞起飛。羅馬尼亞總統現在是白宮的座上賓，日前才訪問白宮，與川普是好麻吉，滿口承諾將一起抵制華為，因為美國給了各方面的援助，包括經濟合作與工業技術等，而保加利亞也正亦步亦趨。
而美國這如意算盤也是一本萬利，因為羊毛出在羊身上，美國經營這些基地的費用，其實大多來自所謂的「歐洲威懾倡議」（European Deterrence Initiative），這是克里米亞半島被併吞以後，嚇破膽的歐洲各國一起發起的籌錢抵禦俄羅斯威脅的計畫。美國當然有出錢，但歐洲國家出更多，黑海地區支援部隊的運作與相關基地擴建計畫，不少就來自這筆錢。羅馬尼亞與保加利亞這兩個國家在很多方面雖然也有一些問題，但絕對比土耳其還好搞，怎麼看都更划算。
作者簡介：軍武、戰史部落格「假圖天國」作者
