新加坡武裝部隊在台灣受訓使用的裝甲車,11月23日在運送回星途中,被香港海關扣押,星方至今未能取回,事後中國要求星方終止與台灣名為「星光計畫」的軍事交流。據悉,國安單位研判受託的航運公司為增加運量在香港將此批貨櫃落地,而「意外」肇禍,而中國藉此發揮也「把新加坡惹毛了」。
中國與新加坡近來關係緊張,為免節外生枝,台灣官方對這件事的態度很低調。國防部僅說,被扣押的不是我國軍品,其他均不評論;在星方證實與台灣的軍事交流後,總統府也簡短回應,我國珍惜並重視台星長遠而深厚的友誼。
這起事件被廣泛解讀為中國刻意的作為,意在報復新加坡對南海仲裁案的挺美立場,也對台灣的新政府施壓,包括香港媒體等指出,貨船抵港前在停靠廈門的碼頭時已被發現載有軍品,到香港後,海關人員命令船運公司卸貨檢查。
為增加運量 船運公司讓貨櫃落地惹禍
不過,根據國安單位的了解,問題出在船運公司APL,APL為了有空間載運更多的貨櫃,減少成本,做了些處理,將這批貨櫃落地,才讓這批沒有向海關申報的軍品被發現,因研判非中國蓄意的作為,認為「目前不會」對台星的軍事交流有負面影響,將此事定調為中星之間的摩擦,且因為運務都是星方處理,多年來也都這樣運送,沒有問題,這次是偶發的意外事件,國安會並未召集相關部會開會因應,但保持關注,初步分析認為,中國此舉「把新加坡惹毛了」。
有國安系統學者則以「一半意外」形容,因為台星軍事交流已有40年歷史,中國很清楚,若此事發生在前國民黨政府時代,中國或許會睜一隻眼、閉一隻眼,以現在的兩岸情勢,新加坡面對中國的壓力可能不比台灣小。
中星關係緊張 學者:扣押主要是針對星方
台灣師範大學政治所教授范世平指出,新加坡除因南海議題的立場與中國關係緊張,中國積極爭取興建連接星國與馬來西亞的高鐵,但星方傾向與日本合作,中國和馬來西亞將合建麻六甲新港口,也對新加坡構成威脅,從這一連串事件看來,香港扣押新加坡裝甲車主要是針對星方,新加坡內部已認為中國近來的強勢作為對星太過分,這件事讓星方對中國的不滿更升高。
軍事戰略學者林中斌表示,新加坡過去一直能在美、中之間成功採取平衡姿態,但最近新加坡幾度公開說要遵循南海仲裁案,導致北京不滿,北京在香港進行扣押,而非廈門,是很有技巧性的做法,它讓新加坡曉得它不高興,而新加坡若轉變態度,對北京親近,北京也預留空間讓新加坡能比較有尊嚴的轉圜,而非赤裸裸的給新加坡下不了台階的待遇,這是北京對外手法的特色。
林中斌認為,北京此舉並非同時針對新加坡、台灣的「一石二鳥」,因為北京給台灣的壓力已經夠多了,「我們已痛得要死,再加一點點沒多大差別」。
林濁水:台灣應主動與星溝通運送的風險
雖然國安單位指出,相關運務都由新加坡負責,台灣並未參與,過去也都這樣運送,已經行之多年。不過,前民進黨立委林濁水指出,台星軍事合作不純粹是軍事的技術問題,而是國家安全政策與戰略的一環,有鑑於兩岸最近的情勢緊張,台灣應該主動與星方溝通這種運送方式可能有的風險,國安單位的責任就是要事先探聽、掌握並研判表面上看不到的危機,並加以因應才對。
今年8月,巡航南海的美軍核動力航空母艦史坦尼斯號原希望停靠香港補給,卻遭北京拒絕。林濁水指出,就像這個例子,為何過去不成問題,現在卻不行,可見中國在這方面逐漸緊縮,情勢緊張,遲早會遇到問題,台灣與新加坡的國安團隊卻沒有意識到,都太輕率,值得檢討。