這些政策和計畫的執行層面,涉及到人才、資金及技術的整合、國土空間的規劃利用、中央地方的分工合作,以及區域聯合治理等高度複雜的工程。
因此,政府將建立一個強而有力的協調及整合機制,來提升整體執行能量,讓各項政策跟建設,可以順利落實推動。
另一方面,我們也將採取具前瞻性的積極財政政策,全面擴大基礎建設的投資,包括地方建設,以及下一個世代需要的基礎建設。
政府正積極盤點地方建設的需求,未來將優先推動可以配合區域聯合治理的跨縣市建設,以及過去投入不足、發展相對落後地區的重要基礎設施,藉以促進地方整體發展,以及區域平衡。
在整體性的下一世代基礎建設方面,我們也在盤點各項建設的需求,包括:
第一, 整合高鐵、台鐵及各地方捷運的綠色軌道運輸系統。
第二, 寛頻和超寛頻雲端基礎建設。
第三, 因應氣候變遷的防洪及抗旱工程。
第四, 邁入高齡化社會所需要的軟硬體基礎設施。
第五, 強化基礎科學研究所需要的基礎建設。
第六,朝向非核與減碳的能源轉型所需要的基礎建設。
明年三月,行政院將提出完整、前瞻性的基礎建設計畫,作為未來推動的依據。
上述這些建設,是一個國家級的中長程擴大內需方案。所衍生的財務需求,需要巨額的投資,也將產生帶動整體經濟動能的效果。我們將訂定優先順序及執行時程,不排除以追加預算,或者特別預算的方式,來加速進行。同時,我們也將善用財務工程,引導民間資金積極參與,進而活絡民間的投資。
現在,我們也正啟動稅制的檢討,希望在兼顧財政健全和稅制公平的原則下,進行稅制的合理改革。不要因為若干租稅的扭曲,而影響到經濟的健全發展及產業競爭力。
明年,我們要做的第二件事情,就是持續各項重大改革,年金制度則是優先項目。
在經歷20次委員會之後,年金改革已經要進入分區會議及國是會議,我們預計在下個會期,把最後的版本送到立法院審查。
年金制度瀕臨破產,是歷史遺留下來的問題,之所以需要變革,是因為從過去到現在,台灣社會始終沒有負責任地,徹底檢視我們的年金制度,才會讓這個制度,一步一步走到瀕臨破產的地步。
因此,我們年金改革的重點,就是財務永續。簡單來說,就是要確保大家的退休金都能夠領得到、領得久。就如同剛剛陳副總統所說的,年金改革不可能一次到位,但我們希望透過這次的努力,確保一個世代,大約是25到30年,不破產的年金制度。
當然,確保一個世代不破產的年金制度只是第一步。我由衷希望,每十年檢討一次年金制度,能夠成為未來台灣政府的常態。每一次檢討都能以確保後續的25到30年不破產為目標。定期檢討、世代傳承,才能確保未來每一個世代的退休安全。