舉債空間暴增8000億 蔡英文擴大公共建設不是喊假的

2017-02-03 08:30

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總統蔡英文在去年12月31日歲末記者會上,預告2017年將透過追加預算,或編列特別預算方式擴大公共建設。(資料照,總統府提供)

總統蔡英文在去年12月31日歲末記者會上,預告2017年將透過追加預算,或編列特別預算方式擴大公共建設。(資料照,總統府提供)

總統蔡英文在去年12月31日歲末記者會上,預告2017年將透過追加預算,或編列特別預算方式擴大公共建設,據了解,由於2014年「健全財政方案」,過去2年稅收明顯超徵,為政府一下子創造了8000億元的舉債空間,中央政府負債餘額距離法定的舉債上限,擴大為1.1兆元,蔡英文任內提出類似4年5000億「振興經濟擴大公共建設」方案,從國家財政角度已經沒有問題,最關鍵的軌道建設方案,正由政務委員張景森與交通部進行最後評估,預計最快3月就會提出特別預算。

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日前行政院副院長林錫耀在民進黨中常會喊出,將提出2兆元的擴大投資方案,當時財經部會對於2兆元從何而來,都頗為困惑,據了解,2兆元的擴大投資方案係屬中長期方案,交通部部分就被要求針對國內軌道建設提出30年的規劃方案,但蔡英文今年元旦前夕宣示今年3月以前提出擴大公共建設方案後,目前相關部會已就軌道建設部分進行最後盤點。

國發會日前公布國家發展中期計畫草案,國發會主委陳添枝日前表示,因為未來4年國際經濟情勢的改變,國發會已根據蔡英文提出的相關政見,研議政策方案,今年辦理前瞻基礎建設計畫,將涵蓋綠能建設、水環境建設、數位建設與軌道建設,其中,綠能建設部分包括沙崙綠能科學城的百億造鎮、離岸風電,水環境建設則有烏溪鳥嘴潭人工湖計畫。

20161111-APEC經濟領袖會議「宋領袖代表行前國際記者會」.隨團成員:國發會主委陳添枝(陳明仁攝)
國發會主委陳添枝表示,已根據總統蔡英文提出的相關政見研議政策方案,今年辦理前瞻基礎建設計畫,將涵蓋綠能建設、水環境建設、數位建設與軌道建設。(資料照,陳明仁攝)

未來4年 擴大公共建設以推升投資動能

根據國發會規劃,未來4年台灣經濟成長動能在2-2.5%之間,過去幾年表現較不理想的固定資本形成部分,未來4年政府希望透過擴大公共建設推升投資動能。陳添枝表示,目前國內固定資本形成規模為3.4-3.5兆元,其中民間企業占3兆,政府與國營事業僅佔0.5兆,目前台灣固定資本投資每年成長幅度為6-7%,國發會希望透過國家發展中期計畫,拉高到11%,以目前投資占國民生產毛額比率約2成估算,大約可以提升經濟成長率0.5個百分點。

換言之,未來4年固定資本投資,政府訂定的成長規模大約是3500億元左右,有鑒於近年民間投資意願相對低落,除了台積電預計在南科投資的3奈米製程5000億元投資與離岸風電之外,檯面上的大企業目前在台投資多半處於卡關或收手的狀態,編列擴大公共建設特別預算已難以避免。

綠營執政縣市爭取交通預算 宜、屏大動作

據了解,在蔡英文宣示將提出擴大公共建設方案後,綠營執政縣市爭取交通預算大餅已經浮上檯面,日前宜蘭縣長林聰賢特別來台北召開記者會,除了一貫爭取的北宜直鐵之外,也在爭取頭城到冬山的鐵路高架化,總經費高達479億元,而積極爭取高鐵南延屏東的屏東縣長潘孟安,日前更重砲抨擊交通部長賀陳旦「充滿專業的傲慢」

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