去年9月美方曾宣布與神學士達成「原則性協議」,將在135天之內從阿富汗撤出至少5000位美軍,但神學士隨後又在一場攻擊中殺害11人,包括一名美軍在內,川普因此取消和談,直到11月才重新考慮談判。
神學士於1994年興起,主張以遜尼派伊斯蘭原教旨主義統治國家,1996年控制阿富汗全境,但全球幾乎沒有任何國家承認神學士政權。此次和談對他們而是一次大好機會,有機會從此得到政治合法性,獲得阿富汗政壇的入場券。
美聯社也特別指出,和談可能讓極端保守的神學士登上政治舞台,這對阿富汗的女性而言,近年獲得的教育、工作等平權進展是否會因此大倒退,也是值得外界關注的重點之一。
阿富汗政府亦扮演關鍵
因為釋放5000名囚犯的條件勢必需要阿富汗政府配合,阿富汗政府也是和談是否成功的關鍵因素。阿富汗總統賈尼過去一直對代表美國與神學士談判的外交官哈力札(Zalmay Khalilzad)多有抱怨,批評他主導所有方向,經常把阿富汗政府蒙在鼓裡。
賈尼也常常與政府首席執行官阿卜杜拉(Abdullah Abdullah)意見不合,偏偏後者將代表阿富汗政府坐上談判桌。賈尼至今堅稱應由他來主導和談,但阿布杜拉領導的反對黨與和其他政治勢力都呼籲,應該推出更具包容性的代表團。
另一方面,神學士要求,賈尼政府任何成員都只能以「平民」而非「官員」身分出現在談判桌上,阿富汗政府被「神學士」認定為美國傀儡,始終不承認其合法性。2019年9月賈尼在總統大選中與阿布杜拉競爭,也因為許多投票區遭神學士控制而無法正常開票,總統人選至今懸而未決,賈尼的身分更加尷尬。
反恐行動不會停止
美國官方尚未透露正式撤軍的日程表,預計在未來幾周內,協議簽署後就會先撤回一部份隊伍,駐軍人數從1.2萬人減少至8600人左右。
一位美軍高階軍官透露,針對其他恐怖組織的打擊行動,如伊斯蘭國(Islamic State)、基地等等都與和平協議沒有關聯,美國不會停止在阿富汗的反恐任務。這位軍官還說,美方的情報蒐集系統非常有能耐,能夠追蹤神學士是否盡力在7天內減少暴力攻擊,以確保他們遵守承諾。
未來幾天內,美方代表哈力札與神學士代表將在卡達的杜哈討論和平協議相關事宜。