朱雲鵬專欄:經貿國是會議請幫台灣找出路

2014-06-05 05:20

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媒體上有一篇文章,寫得很好:統一超商7-11若自我設限,「逢陳必反」,也就是不服務姓「陳」的人,該超商業績應該會大落。中國大陸的經濟體和市場成長,在經濟上自然成為周邊地區的最大貿易對象,如南韓和台灣都是。如果我們自我設限,用非經濟力量阻擋此趨勢,最後受傷的將是自己。

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但目前的政治過程,就是會造成這樣的結果。著名的美籍印度經濟學者巴丹(Pranab Bardhan)曾寫過「甦醒的巨人,泥塑的雙腳」一書,其中對於印度式民主有一些觀察:


一、民粹主義競賽:為勝選訴諸短期、煽動性的宣傳,長期政策(如調整過路費、電費、灌溉用水費率等)推行困難,也讓投資者對民粹主義盛行地區卻步。


二、侍從主義:民間支持者與官方利益分配間隱含報償關係,特別是某些個人或特定社團,得以從公共財中獲取全國性的利益。政治上的侍從主義則將提供短期利益(如臨時工、補貼、貸款減免等)優先於公共服務、長期政策等基礎建設。


三、立法程序僅為次要,審議過程蕩然無存:議會淪為兜售口號、互相叫囂的競技場,以及堂皇上演荒謬劇的戲院。重要法案往往未深入討論就通過,有時甚至不到一小時。


四、群眾動員:包含執政黨在內的所有政黨專注於組織示威與反示威,炫耀支持者癱瘓城市日常生活的能力,作為政黨實力的展示。


五、決策經常陷入僵局,付出巨大的政治及經濟成本。


六、為反對而反對:反對黨派於執政時所支持的施政方向,於在野時反對。


七、選舉頻繁:隨時都有地方在競選,短期算計成為優勢競選策略,朝令夕改的各種民粹訴求取代了追求改善的永續性政策。


八、公共服務品質變差:人才紛紛轉往私人機構;國家對公共服務的投入越來越少,逐漸被其他支出所侵蝕。


九、種族、宗教、地區間的衝突:政府無力凝聚共識、克服民粹對長期投資的阻礙;行政組織與決策過度泛政治化、司法僵化、警察貪汙、派系政治使平民苦於法治不彰。


以上種種因素均阻滯經濟成長,也讓印度龐大的貧窮人口難以減少。


這九種亂象都適用於台灣,唯一要改的就是把第九項改為「國家認同」的分歧。不幸的是,前八項已經足以讓經濟停滯了,第九項如果又把「種族、宗教、地區間的衝突」換成「國家認同」,則整個社會勢必更分崩離析。美國內戰共死了75萬人,超過美國人在兩次大戰的死亡人數。台灣沒有武裝內戰,但非武裝內戰每天在打,從街上打到立法院,再打到行政院,再打回立法院。


在這樣的狀況下,對外經濟政策會出現問題,企業投資的環境也會出現問題。經貿國是會議即將在北中南各區開幕,與會者可否共同努力,找出解決台灣政治紛爭的「出路」?

*作者為中央大學經濟系教授

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