日前國防部提出「防衛固守，重層嚇阻」的新政策，許多人認為這只是換湯不換藥的障眼法，但是其實只要深加思考就會了解到事實並非如此。
近日，中共不斷的對我國實施示威、挑釁，無非是要測試新的政府的底線在哪裡，而此項政策的頒布即是回應對岸政府的前哨戰。這並不是單純的口水戰，而是一場心理戰。要如何讓敵人相信我們並非只是虛張聲勢，筆者認為可以由以下幾個方面探討:
政策方面，「重層嚇阻」政策除了強化原政策之核心理念「防衛固守」外，更提出將守勢轉為積極防禦和防衛的理念，透過層層防禦以及陣地防守將敵方的作戰部隊擊退，使敵人先遣登陸部隊無法成功登岸；有別於以往戰力保留的禦敵政策，此種重層嚇阻更能有效發揮戰力。
而未來戰事爆發後，不再為了保留戰力採取消極的防守策略，屆時戰事將會比現在所預想的更為激烈。為了因應爾後的戰況，除了加強官兵平時的訓練外，武器裝備的改良及提升也是必要的，其經費預算也應該要有所擴編，才能維持一定的戰力。
以鄰近的海島國家新加坡為例，新加坡現役軍人總數約為5萬人，為我國現役軍人人數的四分之一(我國約20萬人)，但新加坡之國防預算上卻與我國相近；而且新加坡政府逐年增加其國防預算(如圖一)，加強軍事戰備的購置及建設。除此之外，明年新加坡政府將增加國防預算漲幅高達6.4%，軍事支出占GDP(國內生產總值)比例更是來到近五年的新高(如圖二)，可以看出新加坡政府對軍事國防的重視。
透過上述的觀點，筆者認為一個國家國防的強盛不單單只是靠政策的執行，必須要從裡到外的一致推行。由內，政府提供充裕的經費使國軍能夠加強軍備戰力；由外，依據國際時況修正政策的方向引領國軍在戰事、平時皆能有效運用資源，避免過時的決策造成軍備耗損。如果要對積極擴張軍事武力的中國有嚇阻的效果，台灣國防預算需保持一定規模，並徹底執行戰備演訓、強化國防自主政策，落實「重層嚇阻」的防衛機制。如此一來，才能維持我國在世界上的軍事競爭力。
*作者為經濟學碩士
