綠電開發案位置在「漢光演習」用地：佳冬靶場
不過，該案畢竟是台灣第1件山坡地大面積綠電開發案，地點又位於颱風頻仍的恆春半島，部分土地甚至還是「林業用地」，施工過程可能涉及山坡地既有林木的砍伐，相關單位包括農委會在內，對於其水土保持、植栽復育都頗為關切，更麻煩的是，該案的所在位置，是國軍「漢光演習」所在的屏東枋寮玉泉村炸射靶場管制區（佳冬靶場）。
據了解，佳冬靶場長期以來因為是國軍「漢光演習」實施地點，被列為屏鵝公路佳冬段空軍第6混合聯隊軍事管制區，導致當地土地開發受到嚴重限制，屏東縣區域立委多次向政府建議，放寬當地的土地使用限制，但國防部也擔心當地建物影響軍機飛航安全，因此始終無解。
「大面積林木被連根拔除，可能造成土壤結構破壞鬆動」
據了解，星耀能源為了降低審查委員對於山坡地種電的水土保持疑慮，特別將太陽光電的鋪設面積，降低到36.64公頃，占該專區面積比率為35.28%。不過，該案在區域計畫審議委員會審查過程中，仍有委員認為太陽光電設施建置過程，涉及到地下管溝地下電纜之埋設，擬伐除林木之範圍可能遠大35.28%，如此大面積林木被砍伐連根拔除，可能造成土壤結構破壞鬆動。
不過，在綠電需求殷切期盼下，上述開發限制，包括山坡地保育、林地復育、環境影響評估乃至於軍機飛航管制，都被開發商逐一克服，相關單位都出具的公文，同意這項開發案。
首先，農委會林務局在2018年9月，首先同意林業用地變更案，在星耀能源將全區納入水土保持範圍，承諾該案鋪設太陽能板，將在平均坡度在30%以下之緩坡設置，未來將配合坡地導排水工程，並且承諾將於基地各集水分區下游處，設置滯洪設沉砂設施，保障緊鄰住宅聚落之安全，農委會水保局也在去年8月同意該公司之水土保持計畫。
星耀能源承諾：變電站等建築高度不超過10.5公尺
在航高管制方面，星耀能源承諾，太陽能板及其發電相關設備高度，將維持在4.5公尺以下，變電站等其他建築物高度不超過10.5公尺，符合國防部要求「本案所述之太陽能板等設備，其架設高度可由設置地點向上15 公尺」之規定。
另外，屏東縣枋寮鄉公所原本計劃在當地興建基督教墓園，在星耀能源爭取下，國防部也同意，撥用枋寮鄉立火葬場鄰近之3.05公頃營區土地，作為日後基督教墓園用地。
不過，審查委員提醒屏東縣政府，屏東佳冬靶場山坡地開發為綠電專區，山坡地範圍將架設3萬多支基礎樁，星耀能源所提之興辦事業計畫，內容僅止於構想，且未考量施工過程會破壞坡地林相及植栽，由於山坡地開發光電，較難集中配置，基地條件特殊，開發過程中亦無須申請建照，難以管控，建議申請人應在水土保持上多加用心，屏東縣政府亦應予重視及把關，以維在地民眾觀感。
