衛福部官員強調，《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》第9條規定，「受疫情影響而發生營運困難之產業、事業、醫療機構及相關從業人員」為紓困對象，這次急難救助方案實施對象中，「有工作，無加保」的民眾雖然具備國民年金的投保資格，但投保國民年金的330多萬人，並非全部都在這次紓困的範圍中，因為這330萬人當中，包含家庭主婦在內的「非勞動人口」，行政院這次紓困的主軸，是以「就業不能失」，維持就業力為前提，家庭主婦是「非勞動力」，並不在本次紓困範疇。
事實上，國民年金保險330萬被保險人當中，除了有部分是過去轉換工作待業期間，「自動」轉到國保，目前已恢復勞保身分，另外有些則是社會安全網，長期以來即編列預算補助的身心障礙、中低收入戶等。
不過，先前國民年金「10年大限」將屆，曾經有高達62萬5000人從2009年開辦迄今，始終未繳納保費。衛福部官員統計，國民年金2019年初「10年大限」到期後，國保的繳費率雖然提升75%，剩下4分之1未繳保費的民眾，雖然絕大多數是有投保勞保的受僱勞工，但數字上仍然顯示出台灣有不少經濟弱勢，在支應一般生活支出之餘，沒有餘裕繳納社會保險。
官員表示，由於台灣很多地下經濟，很多勞動者，不是每個人都會去投勞保或農保，有些舉牌工多半是領取現金酬勞，未來在申請「急難救助」時，很難舉證個人收入因疫情而減少。因此，衛福部已發函各鄉鎮區公所，對於無法提供銀行存款證明之個案，可以採取申請人出具切結方式。
不過，在急難救助方案4日公布以後，很多鄉鎮區公所第一線承辦人員，都遇到民眾「劈頭就說要領1萬元急難救助」，讓基層公務人員很為難，站在公務人員角度，民眾申請紓困，該提供的證明文件，能夠拿出來的還是應該盡量拿出來，「切結不要濫用！」
衛福部可查急難救助所需文件 但要多花2個工作天
對於「有工作，無加保」民眾急難救助，開辦初期民眾抱怨申請的書面文件太多，衛福部社工司司長楊錦青表示，申請人除了攜帶身分證之外，原來工作受疫情影響，如果有證明（例如銀行存摺影本）最好，若無證明可以先到區公所做簡單工作事項的摘述，並簽切結書，至於「無軍公教勞農保資格」，以及計算家戶「每人平均生活費」所需的存款餘額資料，「都可以交由政府機關查察」。不過，衛福部透過「弱勢e關懷系統」查詢申請人投保資料，可能要多花1、2個工作天。
至於家戶「每人平均生活費」是否低於該縣市最低生活費的1.5倍跟2倍，楊錦青表示，民眾如果搞不清楚，鄉鎮公所會依據所填資料判斷，家庭成員與受雇狀況，是家戶概念，除了填寫本人之外，其他欄位包括配偶、父母、子女也可以依據目前的實際生活狀況是否共同生活填寫，不需要檢附戶籍資料。
蘇麗瓊同時呼籲民眾，急難救助方案申請時間到6月底止，「並無數量限制，因此民眾如果時間容許，可以不必擠在這個禮拜提出申請，讓鄉鎮區公所基層同仁，可以有較多整理收集資料」。申請人可以依據實際狀況，填寫「共同生活人口」，避免其他無共同居住之親屬個人收入與存款影響其申請資格。蘇麗瓊強調，「戶內共同生活人口原則上尊重申請人填寫，若備妥相關財力證明文件，社政單位就不會去查財稅，無法備齊才會做財稅稽核。」
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