川普政府今（2020）年大力挺台，當然有其自身利益的考量。首先，川普為轉移因防備新冠肺炎疫情蔓延不當而遭致的國內批評，除指責中共隱瞞疫情外，更強烈抨擊WHO管理不力，指其「非常以中國為中心」，並「助推了中國釋放的不實訊息」。川普的說法，確實在國內外得到許多人的認同；台灣此時遭到WHO的不合理對待，正好提供川普卸責的一個合理化來源。
其次，川普挺台與中美持續不斷的戰略競爭有關。《華爾街日報》評論指出，「美國這次支持台灣外交行動的成功機率不大，只是在美中更廣泛的政治角力中，測試美國在疫情期間對聯合國機關的影響力有多大。」
川普上台後強調「美國優先」（America First），對象徵多邊主義的聯盟體系和國際組織不屑一顧。例如，川普片面退出《巴黎氣候協定》（Paris Agreement）、《跨太平洋夥伴協定》（TPP）、《伊朗核協定》（Iran Nuclear Deal），以及批評北約組織（NATO）和盟國。這些接二連三的退群行動，大大削弱了美國的世界領導角色。「世界貿易組織」（WTO）秘書長阿澤維多（Roberto Azevedo）日前宣布，他將提前一年結束任期，於8 月31 日正式離職。據說阿澤維多的觀點，就與川普偏好雙邊的強權政治有所衝突。
新冠肺炎疫情未歇，美國自顧不暇，又如何能在疫情中發揮其對外影響力？相較之下，中共經營多邊舞台多年，且每年皆投注大量資源，舉辦多次主場外交。此外，中共運用國際組織擴大對外影響更是不遺餘力。以最近的例子，當川普宣布暫停資助WHO時，北京則宣布增加挹注5,000萬美元，以凸顯中共勢力。3月26日，習近平透過出席G20視訊高峰會，向全球講解疫情，分享防控做法，並承諾向疫情國家提供援助，極力營造中共為「全球抗疫引領者」的「新形象」。中共的「捐贈外交」，甚至擴及到美國的後院拉丁美洲。
在台灣歷次的民調當中，拓展對外活動空間及參與國際組織，一直位列台灣民眾的優先期盼之一。因此，國人對於今年防疫表現雖佳，卻未能應邀出席WHA，不免會有挫折之感；但正確的心態應是：第一，對於友邦國家和國際友人，尤其是美國的提供協助，我們應心存感激並表達謝意；第二，認清國際現實就是如此，對岸對我不仁，我卻不能不智，不能因挫折產生過激反應，從而助長兩岸的民粹對撞；第三，朝野應團結一致，厚植本身的實力，只有實力才能讓台灣「大到不容忽視」。
＊作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授；亞太和平研究基金會、遠景基金會首席顧問。本文原刊《美麗島電子報》，授權轉載。
