中國的軍費增長每年都會成為兩會期間各界關注的焦點。最新的數字公布後，台灣中正大學戰略暨國際事務研究所助理教授林穎佑向德國之聲表示，評估中國的軍力不能只看國防預算。未來中國軍方發展戰略不僅有軟硬兼施，還有虛實相濟。
德國之聲：根據中國官方在召開兩會期間公布的消息，2020年中國國防支出與去年相比增加6.6%，規模達到12680億元人民幣。增幅與2019年的7.5%相比略有下降。你覺得這對於中國的國防力量和軍備發展來說意味著什麼？
林穎佑：首先我覺得用中國的公共國防預算來評斷它國防力量或者是它的軍備發展其實是蠻不準確的。中國和其他國家不一樣。它的許多軍費，就像我們平常說的隱性軍費或者隱形軍費，不一定會在它的軍事預算裡面呈現。這是我們過去在評定的時候經常出現的狀況。
德國之聲：但是中國已經表示向聯合國提交了軍費報告。
林穎佑：對，但是它有很多的預算不一定會放在軍費裡面。如果單純從軍費來看人民解放軍的發展，會有不準確的地方。再加上它這次的（軍費）雖然增速略有調降，但是它的基數還是很大。也就是它的軍費其實還是非常高。根據很多人，包括我自己的觀察。在看人民解放軍的時候，很多人會把它和美軍做比較。或者是直接去看數字。可是不管它數字如何變化。雖然其科技力量不如美俄，但是一個龐大的人民解放軍對於區域還是有很大的影響。我們今天觀察的是，即使它無法立即對美國造成威脅，但是對於台灣、越南、日本、印度這些亞太、印太周邊國家，依然是很大的威脅。
德國之聲：那你覺得，在如今的新冠疫情下，中國的國防策略會有怎樣的調節嗎？
林穎佑：在基本對外國防這一塊和疫情不會有太大的關係。因為對外來說，它很重要的一點是軍事戰略這一塊。它的軍事戰略和國家的戰略是有必然的鏈接的。所以它不會因為疫情來調整對外戰略。反而我會認為因為這個疫情影響到的不會是它的軍事戰略，而是凸顯它過去軍改。因為我們知道2016年解放軍進行了非常大幅度的軍改。軍改之後它可能在後勤體係上面有出現一些問題。這些問題其實就是因為這一次的疫情凸顯的。不管是他的聯勤保障部隊還後勤保障部。轉型的過程中間，過去可能這4年來很強調的是在作戰這一個層面的轉型，可能忽略了後勤準備這一塊。
這次的疫情，其實對真正第一線作戰來說的影響性是有限的。最直接能夠進行救災的，不管是軍醫院體係，或者是以防化兵體係，或者是你的後勤體係，這些都在這一次的疫情中去得到一些驗證。所以我覺得這次疫情之後，對於解放軍來講， 最大的改變是它的後勤整部能力。
