新新聞》蔡英文隱藏版修憲計畫揭露

2020-05-27 16:00

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另一黨政高層說,蔡英文的憲法時刻應不會往內閣制方向修,但對「社會要求必須對總統權力做一定程度的監督」,這一點她是願意考慮的。

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執政高層進一步解釋,如今台灣的雙首長制有幾塊沒有處理好,例如總統不能像也實施雙首長制的法國第五共和般,直接召開部長會議,而是要間接藉召開國家安全會議,把行政院長、部長找來開會。

30年7次修憲重點
30年7次修憲重點

但蔡政府認為,總統是一票一票選上來的最高行政首長,颱風天淹水其實也有她的事,總統如何能如臂指使地指揮部會,「這個必須一定程度地處理。」

但當行政權往總統身上集中,高層說,屆時與國會關係勢必會不一樣,那不代表要去備詢,不過,「國情咨文可以設計」。

這位人士表示,國情咨文未必要規定在《憲法》裡,形成憲政慣例也可以。重點是蔡英文本身沒有排斥,只要國會講好,確定進行方式就可以。

從增強行政效率的角度出發,讓總統可召開部長會議、更具實權,也不排斥到立法院發布國情咨文,使總統「權責相符」。黨政高層說,這是「制度控」的蔡英文適合做、也願意做的。

執政高層表示,蔡英文的憲改著重在行政效率、制度改革上,並不想碰統獨議題,因為「這些問題若弄到檯面上,在兩岸、區域安全間會造成壓力」,「只要不在統獨上暴衝,修的是國家制度,她是會去做的。」

台灣七次修憲,有六次是在李登輝總統任內完成。李登輝幕僚說,李親口講過,他修憲是要讓台灣「民主化」、還權於民,但不碰統獨,因不論統還是獨,都沒有條件。

說清核心概念且需配套

這位近李幕僚說,李當年先召開國是會議,凝聚改革共識,然後設計有條件、有階段、沒有時間表的《國統綱領》。《國統綱領》曾招致不滿,但李私下說,這是讓社會不再浪費力氣爭論統獨,也堵住北京的嘴,讓台灣能夠「不跛腳」地專心致力於民主化上。這位幕僚認為:「所以修憲最重要的是核心概念,然後要有配套。」

蔡英文如今想修憲,也設定以「民主深化」為核心,但如何不雷聲大、雨點小,重點恐不在聲量大,而是在後續的修憲手段與設計,並清楚楬櫫核心概念。

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