當時適逢2016年總統大選前夕，藍綠政治人物難得異口同聲地反對，並要求主管機關經濟部投資審議委員會嚴格把關審查，形成一股強大壓力，讓原本有意與紫光洽談合作的聯發科與群聯科技都轉趨低調。由於審查時程冗長，且手續繁瑣，導致入股案分別出現停擺或破局，紫光只好「繞道」而行，改以境外合資的方式與台廠合作。
產官不同調
相較於政壇與民意的高度緊張，產業界卻出現截然不同的態度，儘管IC設計產業被列為陸資禁止投資的管制行業，但根據台灣半導體產業協會於2016年的調查顯示，共有19家IC設計業者贊成開放陸資，只有1家未表態。為什麼官、產會出現不同調的情況？答案很簡單，就在於：市場、資金和技術保護。
據工研院IEK統計，2017年第一季台灣整體IC產業產值（含IC設計、IC製造、 IC封裝、 IC測試）達新台幣5,714億元，較上季衰退11.3%，跟2016年同期相比僅成長5.0%。單從IC製造業來看，晶圓代工產值為新台幣2,849億元，產值近整體產業的一半，但若與上季相比，衰退9.2%；其他如記憶體製造，產值為新台幣359億元，衰退達23.3%；IC封裝業產值為新台幣770億元，衰退10.3%；IC測試業產值為新台幣338億元，衰退11.1%。
別為86億美元及89億美元，而亞洲區達573億美元，光是大陸市場就有302億美元。足見IC產業面臨的困境，加上台灣IC設計業的主要銷售對象，大陸客戶就佔了近五成，顯示出台灣對大陸的依賴程度。
工研院知識經濟與競爭力研究中心主任杜紫宸表示，兩岸產業競爭激烈，台灣產業要能勝出只能靠技術或特殊經營的「know how」。以台積電為例，大陸技術還不及台灣，目前不會受到太大影響。反觀面板業，大陸的良率雖不如台灣，但規模愈來愈大，而IC設計產業更是令人憂心，若不開放陸資入股，技術人才將大量流失，台灣IC設計產業恐怕到2025年就會消失。
不懂借力使力
台對大陸資金有「過度恐慌症」，又受政治因素干擾，只要發現陸資投資台灣，從朝野政黨到全民一片譁然，在民意至上的台灣社會裏，政府單位對輿論壓力戒慎恐懼，政策上多謹守「防弊大於興利」，然而，這樣的概念對產業發展毫無助益，過多設限只會扼殺業者找活路的空間。
政府和民眾會憂心技術被移轉、公司遭吞併等問題，但企業並不是笨蛋，會想方設法保護技術機密，通常都是找上、下游或純資金、市場品牌來合作，況且從開放投資到掌握公司，中間還有一大段的距離，誠如台積電董事長張忠謀去年在股東會後說道，他歡迎大陸投資台灣的半導體業，包括IC設計以及封測產業等，但應該不要讓投資者進入董事會，經理層次的人員也不能讓大陸投資方擔任。
顯然這些憂慮都是有解決之道，加上主管機關對陸資來台投資管制並不寬鬆，台灣朝野的反應顯然過頭且不夠理性，政府該盯住的是產業轉型、升級的進度，並設置適當的防火牆機制；至於民眾或許應理解產業面臨的困境，並將眼光放遠，客觀地看待兩岸的產業互補性，以及大陸積極釋放的善意。許多台灣廠商早已默默地加入紅色供應鏈，甚至分享股權來加強與陸資合作廠商的關係。
政治大學金融系教授朱浩民曾對陸資來台提出建議，依照大陸目前的經濟實力，若真的有意進入台灣投資，「政府真能擋得住？」與其竭盡所能地防堵，不如循序漸進拓寬合法的投資管道，讓陸資光明正大地進入台灣，不但政府容易監控，還能引導陸資適度參與台灣資本市場的發展，才是創造雙贏的方法。
企業不會刻意跟政府過不去，但更不會為了無謂的意識形態罔顧產業的未來，政府應該要正視目前傾斜的經貿現象，借紅色供應鏈之力打入國際市場，倘若仍想處處設限，台灣經濟將難以獲得發展動力。
＊本文原刊《多維TW》月刊019期。授權轉載。
