立法院臨時會》記取前車之鑑!民進黨盼戰場單純化 力拚這2個議題

2017-06-11 09:00

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民進黨總召柯建銘日前表示,「第一次臨時會只處理年改及前瞻條例」,盼能全數過關。(資料照,顏麟宇攝)

民進黨總召柯建銘日前表示,「第一次臨時會只處理年改及前瞻條例」,盼能全數過關。(資料照,顏麟宇攝)

立法院民進黨團預計將在休會期間提議召開3次臨時會,力求年金改革、前瞻計畫和預算全數過關,雖然3次臨時會在黨團總召柯建銘口中是「破無前例」,不過民進黨這次規劃臨時會議程,保守出發,力求越單純越好,避免再上演今年1月臨時會想硬塞入多餘法案,結果差點引發在野全面杯葛的前車之鑑。

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這次臨時會前夕,總召柯建銘與黨團幹部會議時,一開始就畫清底線,「第一次臨時會只處理年改及前瞻條例」,12日的黨團大會將會向黨內同仁宣布。

藍營若再次焦土戰 民進黨團:僅4個法案恐費3周

民進黨團內中南部立委提議修正「一例一休」,而外則有同婚團體期盼直接處理已初審完竣的尤美女版同婚法案、公督盟要求處理國營事業預算,大小行政部門也頻拜會黨團,列出希望通過的法案清單。

然而,回顧今年1月立法院因年度總預算尚未於第2會期審查完成,民進黨團提案召開2個禮拜的臨時會,一併處理《電業法》及《長照法》修法,還有考試院副院長人事案等,不過行政部門卻要求把剛通過院會「當沖降稅」和《老屋重建條例草案》,也塞進臨時會議程,民進黨團一度預估,臨時會必須「開到小年夜」。

結果當時,在野的國民黨團一口氣準備4000案杯葛總預算,朝野氣氛僵化嚴重,最後立法院長蘇嘉全出手,直接以「法案將被在野黨擋下來協商1個月,臨時會無法通過」勸退,民進黨退讓一步,才化解干戈,透過協商和併案千餘個預算提案,省去大半冗長無謂的重複表決時間。

20170523-立法院長蘇嘉全23日於立院接見巴拉圭國會議長。(顏麟宇攝)
立法院長蘇嘉全曾因國民黨團杯葛總預算,而以「法案將被在野黨擋下來協商1個月,臨時會無法通過」來勸民進黨退讓。(資料照,顏麟宇攝)

黨團人士坦言,這次會明確將臨時會定位在處理年改和前瞻兩大議題,確實是有1月臨時會的前車之鑑,雖然各種法案在排隊,但仍然必須把戰場單純化。

14日起的第1次臨時會,只會處理《公務員退撫法草案》、《公立學校教職員退撫條例草案》、《政務人員退撫條例草案》及《前瞻基礎建設特別條例草案》。

儘管只有這4個已完成初審程序的法案,民進黨團也保守估計,若藍營再採取逐條發言和表決的焦土戰,至少也將耗費3周時間,當然也力求能與在野黨再協商,黨團人士就指出,當初《不當黨產處理條例》通過三讀時,也是協商到國民黨點頭,願意只挑幾個關鍵條文按表決鈕對決。

綜合「年改會版」與「段宜康版」 民進黨12日將推出年金改革「黨團版」

至於同樣設定目標在今夏要通過的《促進轉型正義條例草案》,預計在第2或3次臨時會才會處理,監察委員人事同意權案也至少在第3次臨時會才有機會審查。黨團人士指出,沒有在委員會審查過的法案,臨時會應該不列入議程。

而在臨時會前的預備戰鬥期,民進黨也沒閒著,主席蔡英文要部會和地方首長全力宣傳前瞻計畫,也分4梯次頻約見黨籍立委,重點同樣放在加強宣傳前瞻,黨內更有行政立法部門的年輕幕僚自己在群組裡串連討論,加入論述戰局,例如柯建銘的年輕助理周立軒就接連投書反駁郝明義,及其他在野反前瞻的論點,企圖扭轉年輕族群反對蔡政府開發前瞻基礎建設的印象。

20170609-總統蔡英文、台南市長賴清德9日至國立台灣文學館,聽取「臺南市美術館建設計畫」簡報,並合照。(顏麟宇攝)
總統蔡英文(右三)9日在國立台灣文學館曾表示「年金、前瞻、長照2.0都已打好基礎」,要請鄉親再給她一點時間。(資料照,顏麟宇攝)

此外,日前蘇嘉全主持的朝野協商結論,定調臨時會協商的年改法案,各黨團「以黨團版為主、個別委員版為輔」。目前年改法案,民進黨團手上有2個版本,包括黨團或行政部門提案的「年改會版」,和幾位綠委領銜提出、改革速度較快的「段宜康版」,民進黨團也將於12日黨團會議討論出綜合的「黨團版」。

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