新新聞》美國華為新禁令如何鎖喉全球半導體產業

2020-07-01 15:30

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三是增列限制的國家,除中國外,還增列俄羅斯與委內瑞拉。由四十二國所簽屬的瓦聖納協定(The Wassenaar Arrangement),是針對反恐怖攻擊所做的協議,針對各國可轉為軍用物品與技術出口進行管制。過去僅限制常規武器及部分機床,這次美國新規定擴大到半導體設備與技術,美國、日本等四十二國都必須遵守。

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美國把俄羅斯與委內瑞拉增列在限制國家中,一方面是這兩國會將民用產品轉為軍用,另一方面也杜絕他們將從美國進口的產品轉賣給中國。

根據修正後的新規定,美國企業若出售產品給支援軍方的中國企業,不管是民用或軍用,都必須申請許可證。「一家中國的民間修車廠,若有維修軍用車輛,就算是『軍事最終用途』,該修車廠若有向美國購買產品,美國公司要申請許可。」美國律師解釋說。

阿富汗戰爭2001年開打至今,美軍傷亡慘重(AP)
因認定「民用」晶片有可能被轉用於軍事,美國擴大禁令,連手機等消費型3C產品都被取消豁免。(美聯社)

只要最終產品賣給軍方都要管制

這項六月二十九日實施的新禁令,對台灣半導體產業影響甚鉅,未來台灣的美國客戶若不能出售半導體產品給中國,將造成台灣半導體生態系的大改變。

有半導體業者解釋,這不只是關係到華為,若中國小米或OPPO手機被軍方拿去使用,幫小米或OPPO生產晶片的廠商就有連帶責任;若生產晶片的廠商是向美國購買半導體設備,該半導體設備商就要向美國政府提出申請許可,否則被查出會被嚴罰,甚至連中國家電、電腦都不放過。

有位台灣半導體業者開玩笑地說:「中國軍人去吃麥當勞,麥當勞就變成管制範圍了。」

早在一個月前,有台灣半導體業者位在中國的廠,已經收到美國半導體設備商通知,要求該廠商不得幫中國軍方代工晶片。晶圓代工大廠台積電的南京廠與聯電的中國廠應該也有收到類似通知。

該名半導體業者說,他們無法完全掌握前來下單的客戶是出貨給哪些廠商,只能寫信通知所有的下單客戶,要求不能出貨給中國軍方,或是跟這些客戶簽切結書,將責任一層層轉嫁下去,以避免萬一出事,責任歸屬問題釐清不了。

衝擊二七三個項目、三千多家公司

據業者統計,美國管制出口清單(CCL)中,關於半導體的部分,有二七三個項目、涉及三千多家公司,他們都必須要申請許可證,沒有一家公司跑得掉。即使不是美國公司,但技術含量或零件有四分之一來自美國,如荷蘭半導體設備大廠艾司摩爾(ASML),就被美國限制不得出口極紫外光(EUV)微影設備到中國。

業者還擔心,即使美國說可以申請許可證,但只要你提出申請,他們就會以“No”為前提拒絕,除非企業能夠說服商務部,也就是說大部分都不太會過。

事實上,這項擴大禁令衝擊最大的是美國半導體設備商。全世界半導體設備七成以上都來自美國,其中以應用材料(Applied Material)最大,約占四○%,科林研發(Lam)占二○%,位居第二,第三名為科磊(KLA),占一○%,且當前主要的買家是中國。

台積電赴美設廠,蔡政府宣稱樂觀其成但不會涉入。(柯承惠攝)
與美國半導體業者有合作關係的台灣廠商,陸續接獲不得幫中國軍方代工晶片的通知。(柯承惠攝)

一位業者說,這項禁令對美國半導業者的衝擊更甚於台灣,因為一旦積極實施,美國這三大設備廠預估可能要裁員五○%,所以他們早已積極遊說中。

有業者擔心,該禁令還會間接波及台灣IC設計公司。因為IC設計要依靠電子設計自動化(EDA)軟體工具來完成,而EDA軟體主要是由產業三巨頭Synopsys、Cadence與西門子旗下的Mentor Graphics盤據,占全球七成。全球IC設計大廠,如高通(Qualcomm)、聯發科、聯詠等都有運用到這些軟體,而聯發科與高通等都有賣晶片給中國。因此,一旦美國把EDA也列入禁令中,IC設計業廠可真要叫苦連天了。

全球半導體產業都逃不過大震盪

EDA是半導體業的最上游,而晶圓代工是製造成終端產品的關鍵,若這兩大產業被都被美國卡關,影響所及不只是華為,也不只是中國半導體業者,台灣半導體產業的衝擊也不會小,連美國半導體業者也會受到拖累,全球半導體產業被「鎖喉」,大震盪已難避免。

在中美貿易戰與疫情影響下,加上美國總統大選在即,美國總統川普(Donald Trump)用「國家安全考量」這頂大帽子,罩在半導體產業上,就看台灣半導體業者能否挺過這一關了。

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