瑞士公民提出「公民創制提案」的程序,可分為遞交、審核、公佈與連署、討論與籌備、確定公投日、生效與執行等6個步驟。在公民創制的過程中,除了公民以外,聯邦政府與議會亦扮演諮商與協助的角色,以讓每一項公民創制能夠順利執行程序。
由於瑞士在公投決策過程中有豐富的「官民對話」,故該國的公投具有剎車功能——選民可透過公投予以反對,阻止一個不符合民意的修憲或法律的生效,且公民創制是瑞士政治的革新要素,公民可透過提案創制新法,在彰顯人民需求的同時,讓國家亦與時俱進。
2.「富可敵國」加利福尼亞州
加州的公投則是綁大選,且沒有設置通過的最低門檻。美國行地方分權制,因此州法案對人民的影響有時候甚至比聯邦法案還大。而加州政府為了讓州民瞭解十二項公投的內容,選前將製作《官方選民資訊指南》,詳細分析每個提案通過的影響、贊成和反對的意義、各團體對提案贊成或反對的理由,以及各團體間的辯駁。選民也可投過「快速查閱指南」,迅速掌握各提案的重點。
加州政府對公投議案的整理,讓選民能瞭解公投的內容,也客觀地呈現了正反面的意見,讓有心的選民能夠清楚瞭解他們手中選票的意義及影響。今年11月3日選舉將有12項全州範圍的公投案,其中八項由利益團體所推動;另四項則由立法機關加入,由選民決定是否修改加州憲法。且此次公投提案與民眾日常生活息息相關,包括手機召車公司如Uber、Lyft等存亡、租金管制,和多元種族入讀名校的機會,值得關注。
還我公投,國民黨啟動「公投綁大選」公投
國民黨黨主席江啟臣於8月18日召開記者會,宣布為捍衛人民公投權,國民黨將正式展開「還我公投運動」,並由其和革實院長羅智強領銜,啟動「恢復公投綁大選」公投連署行動。
國民黨提出之「公投綁大選」主文是「公民投票案公告成立後一個月起至六個月內,若該期間內有全國性選舉時,公民投票應與該選舉同日舉行」,如此便能讓具有時效性的公投能盡快為民眾所決定,也讓公投能更為選民所關注。主席江啟臣表示國民黨提出公投乃為面對民主危機、打破鐵籠,讓公投權利重新回到人民手中。在民進黨全面執政的同時,台灣的監督制衡力量受到嚴重挑戰,面對民進黨一黨獨大的濫權行為,更需要台灣民主和人民的力量。公投綁大選能夠落實直接民主,並還權於民。
參政權乃人民的基本權利,藉由參政,人民可參與國家統治權的行使;公投則為直接民權的展現。2018年九合一大選兼公投時,由於公投法之修正,使筆者能夠第一次接觸公民投票。縱然筆者與長輩在公共議題上有諸多不同立場,然能為公共議題所發聲,使筆者甚感雀躍。但觀察民進黨在選後擱置公投結果,又使公投「重歸鐵籠」,筆者也不禁扼腕長嘆。筆者認為,為了使公投恢復及時解決社會重大爭議的功能,連署「公投綁大選」行動勢在必行。
最後,美麗島民調本週一公布之2020年9月國政民調中,其中一項統計詢問民眾「中央政府決定從明年起全面開放進口含有瘦肉精的美國豬肉和內臟。如果現在要進行公民投票,您對政府這項政策,會去投同意、或不同意」,調查顯示有54.9%會投不同意開放進口含萊美豬與內臟、27.6%投同意票、8.8%不投或投廢票,未明確回答的有8.7%。蔡政府,你可聽見人民的聲音?
*作者為台大歷史學系,雙主修政治系國關組的在學生