民進黨籍立委陳曼麗8日舉辦「公民電廠如何跨出第一步？」公聽會。陳表示，《電業法》納入電業自由化，希望開放更多人參與能源生產，讓再生能源達到20％的目標。能源局表示，未來醫院、學校、法人、公寓大廈管委會及社區發展協會，都能進行再生能源發電。賦稅署也說，在所得稅、營業稅、房屋稅和地價稅等稅務上，都會提供優惠。
裝置容量二千瓩以下 可利用共有屋頂和公用空間發電
經濟部能源局電力組組長吳志偉表示，過往只有股份公司可以進行再生能源發電，未來將開放四類，首先是政府機關，如醫院、學校；其次是法人，包含公法人、財團法人、社團法人、農會、合作社等，目前也已經有合作社在準備申請。第三類為依法登記的企業社，最後則是非法人團體，如社區管理委員會，只要裝置容量在二千瓩以下，皆可利用共有屋頂和公用空間進行發電。
吳志偉指出，未來最有可能的是PV-ESCO模式，由公民提供屋頂，業者向銀行貸款後，負責系統設置、維護與運作，並和台電簽約，達到業者、公民、台電三方皆贏的結果。另有公民自行出資的方式，如台南的人間清境社區，由屋主出錢、貸款，找業者裝設系統，並自己跟台電簽合約，公民參與程度更深。
北部多集合式住宅 需確保人人獲益
吳志偉特別提到，從過往公民參與再生能源的案例來看，獲得共識是最重要的步驟。像北部多為集合式住宅，依照《住戶大廈管理條例》，提案者要跟利害關係人進行溝通，例如要解釋內容、確保人人獲益、凝聚共識，並協調出有異議和需調和時的處理方式。
內政部合作及人民團體司籌備處科長葉昭宏表示，合作社是依《合作社法》成立的法人團體，是自願結合的自主社團，藉由共同擁有與民主管控的企業，來滿足經濟、社會及文化的共同需要與願望。葉昭宏說，合作社社員一人一票、地位平等，為滿足需求而非純營利，不像公司是誰投資多，說話就大聲。葉提到，非常贊同合作社推動能源的提供，此為國際趨勢。
財政部：太陽光電等設備 獲關稅減免
財政部賦稅署組長陳柏誠指出，為鼓勵再生能源發展，專供太陽光電模組的玻璃，5年內免徵貨物稅；進口再生能源發電設備所需的機器、設備與器材，則可免收關稅。陳說，國內再生能源業者若引進外國技術或融資，可給予外國營利事業所得免稅，減輕國內業者代為扣繳的負擔。
對於裝設太陽能板被視為建築物，而須繳交房屋稅的擔憂，陳柏誠表示，太陽能板可解釋為屋頂的一部份，而非建築物。若架設在農地上，只要農委會認定不會影響農業使用，仍無須課徵地價稅，未來移轉也不會有土地稅的問題。
