蔡政府推動新南向政策已一年多還處於布局中，反觀中國大陸透過一帶一路已經跟東南亞國家建立緊密的經貿關係。尤其隨著智慧手機普及和經濟成長，亞洲網購市場迅速成長，阿里巴巴集團也積極介入該地區電商市場，不僅收購了東南亞最大的網路和購物平台來讚達（LAZADA），計畫在東南亞六個國家開設網站，銷售從淘寶網上嚴選出來的商品，還配合馬來西亞政府正在推動的『數位自由貿易區』，在吉隆坡國際機場附近興建電子商務基地，該基地具備物流、庫存管理與通關功能，由阿里巴巴提供電子支付和大數據分析等技術以及金融支持和人才培育；還有中國大陸第二大電商企業京東集團，也瞄準東南亞市場積極擴大物流設施，強化電商服務。
中國大陸透過大企業積極掌握東南亞國家銷售的金流、物流和資訊流，深化對東南亞國家的影響力。而台灣在東南亞的布局仍停留在以政府為主導，利用當地人力、自然資源等從事一線生產或加工的傳統思維與作法，對於銷售端的經營還有很大的改善空間。
目前區域農業發展是政府有意推動的「新南向五大旗艦計畫」之一，農業一向被蔡政府視為新南向的領頭羊問題是，農業是東南亞地區的主要經濟活動，對於東南亞大多數的國家來說，農業對GDP 貢獻非常大，許多農產品也已外銷爭取外匯為主要的目標，如菲律賓是香蕉、芒果和鳳梨的主要出口國；泰國是全球第一大水稻及木薯出口國；印度是全球第二大漁業生產國；越南是巴沙魚及對蝦類的重要出口國等等；許多農產品和台灣國產農產品在國際市場存在台灣競爭關係，未來台灣究竟要以貿易還是投資為主，政府相關部門事先要有縝密的評估，不能重蹈過去兩岸經貿交流，鼓勵台商大量移往中國大陸的覆轍。
台灣政府處處以國內農業技術及設施為豪。固然台灣農業部分品種、科技、設施等較東南亞國家先進，但不一定適用當地，且近年來東南亞國家在其他國家投資協助以及當地豐富天然資源配合下已有長足進步，台灣官員不能自以為是。過去為防止地層下陷及因應國內養殖蝦類大量死亡，政府曾鼓勵養蝦業者前往東南亞尋找第二春，雖解決國內部分問題，卻也帶動當地蝦類產業的蓬勃發展，造就今日東南亞國家養蝦規模、產量甚至技術更勝於台灣，在國際蝦類市場占有率遠高於台灣的尷尬景象。中國大陸學者即直言透過國際合作，引進大量先進技術，培養了大批優秀研發人才，提高科技創新能力，使得中國大陸的農業科技研發時間平均縮短了10-15年，節約研究經費約30-5 0％。這些年台灣在國際農漁業科技交流上表現已大不如前，對台灣科研是一大警訊關注的。
有了前車之鑑，蔡政府事先應該委請學有專精熟悉產業動態的學者專家組成評估小組，針對國內現有的農業品種、科技和設施等進行詳細評估，包括哪些屬於台灣農業的核心專長嚴禁輸出，哪些品種、技術及設備可以整廠輸出？該加強雙邊農產品貿易還是該赴當地投資等等，要有準確的科學評估數據，才能清楚了解自己的優缺點以及可能面臨的競爭，台灣要關注的不是單一場戰的勝負，而是最終的勝利，因此別只看表象做決策！
＊作者為農業博士，陳李農改研究團隊執行長，農漁業雜誌專欄作家。
