陳偉忠觀點:這般家家酒式的政軍演習?可以休矣!

2017-08-17 07:10

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104年國軍春節加強戰備操演,陸軍雲豹甲車參與地空反空機降演練(蘇仲泓攝)
圖為2015年國軍春節加強戰備操演,陸軍雲豹甲車參與地空反空機降演練。(資料照,蘇仲泓攝)

這就如同今年2月17日國防部在當天晨間派遣空軍S-70C型機與陸軍UH-60M型機各乙架次,於國防部博愛營區執行試降任務。在此試降任務前,有記者見及國防部有高級將領接待政府高級官員入內進行簡報與說明。當晚民視由何文堯主持的「挑戰新聞」節目,就以「演練『萬鈞計畫』!黑鷹、海鷗直升機降落國防部,模擬總統安全脫離。」為題討論。其中來賓施孝瑋就提到衡山指揮所山頂上就有一個直升機起降平台,直升機在此降落,人員下了車,沿梯階即可進入衡山指揮所。換言之,衡山指揮所與圓山指揮所比鄰相通,總統一旦要乘坐直升機進入戰時指揮所,是直接在其山頂降落順勢而下?還是在國防部的博愛營區從直升機內招搖而出?況且博愛營區周邊僅是以圍欄與外區隔,圍欄非牆,透空而無遮掩,任何人在外均能清晰以辨降落過程。類此總統遇難脫離,當下應變必須盡量隱而不顯。這大拉拉的過程,反易更增添總統再度遭受危害顧慮。

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政軍兵推想定及演練課目是否須與國軍戰備規定結合?

依據國防部針對本次演習於8月4日發布之新聞稿「為強化及因應軍事危機與關鍵基礎設施防護能力,模擬國家遭受危機狀況後,政府各部門如何迅速恢復功能,進行危機處理。」復依據國軍戰備區分,原有之「三階段、五狀況」,即「狀況五」的「經常戰備」,「狀況四、三」的「警戒戰備」以及「狀況一、二」的「戰鬥戰備」。現已調整為二級制的「經常戰備」與「應急戰備」,使「平時」與「戰時」的階段劃分更為明確。

對於國家「關鍵基礎設施防護能力」,行政院曾於2014年12月訂定「國家關鍵基礎設施安全防護指導綱要」,規範了我國關鍵基礎設施機關防護及資安通報的準則。行政院並有國土安全部與資通安全處業管此事。至於防護基礎工作強調的是建立防災韌性,複合式災害性的搶救與應變,並針對天災、人為暴力攻擊、資通訊安全等,平時即藉演練訪評、兵棋推演、法規訂定等作為,建立積極完善的防護作為。因之目前國內「關鍵基礎設施防護能力」,在行政院指導下,因應能源、水資源、交通運輸、金融、資通訊、緊急醫療、中央與地方政府、高科技園區等八大關鍵基礎設施的防護需要,就已有一套標準作業程序與防護機制。

復觀演習第一天演練戰時指揮所的開設,當蔡總統乘坐雲豹甲車進入戰時指揮所,即代表著島內已啟戰端。然而第二、三天演練科目卻仍是援例不痛不癢的「國家關鍵基礎設施防護演練」與「各項危機研析及處理」。實則民進黨執政以來,意識形態治國,國人互信已難形成,台獨與紅統各有支持民眾。加以台灣彈丸之地腹地狹窄縱深不足,間以兩岸人民往來活絡,國門已難形成自守之勢。

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