中國在國際採取「危險行為」 可能有3種模式
徐斯儉說,中國內部政治的晦暗不明朗,也影響到外界對中國在國際上為何一再採取「危險行為」的分析。他借用美國學者艾立森(Graham Allison)對決策制定的分析,提出中國有這些作為的3種可能,第1種模式是習近平本人做的決定,即領導者模式(leadership model),第2種模式是官僚模式(bureaucratic model),第3種模式是派系模式(factional model);而每種模式,又有不同的可能性。
就領導人模式而言,徐斯儉說,其中有1個可能,是習近平太過自信,如果是這樣,這是有點沒有理性的,習也沒有得到充分資訊才如此決策;第2個可能性則是以對外進行「危險行為」的方式,製造「可控制的危機」,以「轉移內部的壓力」,如果這樣,就是理性的選擇,因為他知道他在做什麼;第3種可能是習假裝他無法掌控內部,但實際上,他不是那樣弱勢的領導者。
徐斯儉說,第2種官僚體系的模式,第1個可能性是因習近平打貪、大幅調動軍將領,讓軍將領及官員人人自危,不知何時會被舉報不當行為,求穩之道,有時候就會讓他們產生保守(conservative)、攻擊性(offensive)的作為;第2個可能性,是官僚體系提出實現習近平復興中國作法,而因為這符合習的中國夢,習發現後也無法拒絕;第3個可能性,則是官僚體系間彼此競逐有限的資源預算,而提出大項的計畫,這也可以解釋為何突然出現「一帶一路」的策略。
徐斯儉指出,第3種派系模式,簡而言之,就是權力鬥爭的模式。
至於這3種模式,那一種是真的,徐斯儉說,有時候,每1種模式都有可能,外人可能沒有足夠的情資可以判斷,有些想與中國改善關係的國家,以為處理好習近平,就處理好一切,這也是為什麼習近平可以這麼輕易在國際關係上有所斬獲的原因,但外界真的知道中國這些危險作為的背後,有著什麼樣的故事嗎?其實不然,當不知道這些不確定時,最好的策略,就是不要猜測一定是怎樣,應避免想要利用這種不確定性的念頭,不論是想要利用習的敵手或習本人,現在台灣最好的策略,是強化與其他盟邦的結盟關係,強化自己的實力和在區域內的地位,等到十九大後,情勢比較明朗,與中國進行協議的可能性才會存在。