楊金龍強調,台灣對美出超擴大,與央行擴大外匯市場操作,都是受到美國政策的影響,「彭(淮南)前總裁常說,台灣是小池塘,大鯨魚跳進來水花四濺」,「台灣是小型開放經濟體,沒辦法隔絕其他經濟體,特別是大型經濟體貨幣政策與財政政策的『外溢效應』。」
「全球這波量化寬鬆比金融海嘯時大好幾倍」
楊金龍引用數據,強調全球這一波量化寬鬆政策,已經比金融海嘯時的規模還要大上好幾倍,日本央行資產負債表規模更是擴大3至6倍,各國在疫情期間紓困的財政擴張政策規模也這麼龐大。「當全球實施貨幣寬鬆,小型開放經濟體很難不寬鬆,台灣不可能關起來做自己的事,大經濟體外溢效果很大,所以公開市場操作仍會持續。」
「台灣以前對美出超沒有這麼大,美中貿易衝突後,很多產業因應美國調高關稅,將生產基地移回台灣,另外,基於對中國半導體與網通設備資安疑慮,美國也提高對台採購,因此川普對中貿易政策,導致台灣對美出超擴大。」
楊金龍表示,台灣過去在美國匯率報告中,貿易順差這項一直都沒有跨入門檻,今年突然貿易順差增加跨過門檻,川普過去競選口號是「美國優先」,基本上,所有國家的經貿政策都是為自己好,但小型經濟體對其他國家影響不會很大,「但大型經濟體如果為自己好的話,外溢效果非常大。」
楊金龍指出,台灣沒有實施量化寬鬆,財政擴張政策也相對保守,「都沒有影響別人,但是都受到別人影響」。
「(美國匯率報告)提到操縱,我認為,『(匯率)操縱』很難被界定,包括美國諾貝爾經濟學家都認為,美國匯率報告認定匯率不是很恰當,畢竟匯率不僅是貿易,也是儲蓄與投資結構性問題,很多政策都會影響匯率,特別是外資進來這麼龐大,你說能不調節嗎?」
美匯率報告受批評地方多 楊金龍:會好好溝通
楊金龍認為,美國利用美元作為調節貨幣,美國作為大型經濟體,對小型開放經濟體不能用大國角度衡量,「操縱」這個字眼,很多經濟學家都不以為然,美國現任財長以前也說過,「定義匯率操縱是很困難的事」,美國前商務部長也說過,「估算合理匯率價格是天方夜譚」,央行尊重美國匯率報告結果,畢竟這是美國國會要求評估的報告,但不可諱言,美國匯率報告受批評地方也很多,「我們會跟美國好好溝通。」
楊金龍表示,小型開放經濟體,不可能自己關起來,這是我們的挑戰,「你的寬鬆就是我們的挑戰」,央行基於金融市場穩定進行調節,不管什麼情況美國財政部每年也都會與我方溝通,我們會好好溝通。
至於媒體問到,萬一明年4月台灣被列為「匯率操縱國」之因應,楊金龍表示,在明年4月以前,央行還是會以國內金融市場穩定進行匯市調節操作,至於公開操作引發何種後果「那就以後再說」,畢竟這是《央行法》賦予職責,「不管到時候什麼情況,就溝通嘛!」
「中國以前也被列入,溝通以後隔年就除名」
楊金龍同時以中國一度被列入操縱國,後來被除名為例,強調未來與美方溝通後,仍有轉圜餘地,「中國以前也被列入,溝通以後隔年就除名了,這就是1個例子」,至於台灣能否透過軍購縮減台美貿易順差?楊金龍表示,相關部會對於弭平台美貿易赤字都有著力的空間,但能否解除掉第2項(貿易順差超過200億美元),這我就不能保證。」