台加入區域整合?中:在ECFA架構下才支持

2014-07-04 17:06

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2次王張會達成共識,台灣經濟部與中國商務部將展開共同研究,提出兩岸經濟合作及台灣參與區域經濟整合的銜接方案。(吳逸驊攝)

2次王張會達成共識,台灣經濟部與中國商務部將展開共同研究,提出兩岸經濟合作及台灣參與區域經濟整合的銜接方案。(吳逸驊攝)

2次王張會達成共識,台灣經濟部與中國商務部將展開共同研究,提出兩岸經濟合作及台灣參與區域經濟整合的銜接方案。事實上,中國國台辦明確指出,此一共同研究將由兩岸經合會及ECFA工作小組為平台進行。據透露,中方主張,中國支持台灣加入區域整合一事,應在ECFA架構下商談,雙方討論的共同研究可能方向之一,為兩岸規劃出一路徑圖,先完成一定程度的兩岸整合,再共同加入區域整合。

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兩岸決定就台灣加入區域經濟整合一事進行共同研究達成共識,被陸委會視為王張2會成果之一。然而會後在說明此一共識時,陸委會主委王郁琦僅含糊以討論尚未具體做答覆,反倒是中國國台辦發言人馬曉光明確以ECFA簽署前,兩岸官方委託智庫進行共同研究為例,說明此一共識的意義。

據透露,中方在會談中主張,中國願意支持台灣加入區域經濟整合,但與兩岸經濟合作一事應該一同看待,兩岸應該在既有的ECFA架構下,討論兩者的「銜接」方案,並就此展開「共同研究」。

事實上,這並非此一提議首次出現。在5月APEC貿易部長級會議中,經濟部長張家祝與中國商務部長高虎城舉行雙邊會談,中方便已同意在兩岸經合會的架構下,討論台灣加入RCEP;據了解,當時雙方便觸及共同進行「可行性研究」的方向,並決定交由王張會做出進一步決定。

根據此一共識基礎,王張會中初步建議,由ECFA架構下成立的「兩岸經濟合作委員會」,以及其下的ECFA工作小組,進行所謂共同研究。雖然雙方仍未就進行時程及研究方向等具體內容做詳細討論,但兩岸經貿交流與區域經濟整合的重疊及影響,都可能納入。

雖然共同研究的具體時程及方式仍待兩岸進一步討論,但曾參與ECFA共同研究的學者私下分析,如何讓台灣在「兩岸經濟合作的基礎」上,融入區域經濟,將是重點之一;一般跨國經濟整合建構的「路徑圖」,規劃出兩岸進行一定整合後,再共同參與區域整合也可能是方案之一。

至於學界有主張認為,中國曾在香港與東協洽談FTA時,支持香港以關稅區定位展開談判,中國可能將此模式適用於台灣,學者認為,就算台灣以關稅領域或經濟體的身分參與WTO等組織,但以目前國內情勢來看,政府很難接受此一方案。

經合會每半年舉行1次例會,上一次為去年12月在台北舉行。下一次例會是否就共同研究一事進行討論,陸委會方面表示尚未確定。

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