輪值歐盟主席任期只剩最後一天,梅克爾全力衝刺《中歐投資協定》

2020-12-30 14:17

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外界研判,北京藉此發言表態,在中國國家主席習近平與歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)會談過後,可以期待將宣布雙方在政治上取得之基礎共識,此會談預計於30日舉行。布魯塞爾方面也透露類似消息。

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協議涵括所有產業市場入口,亦對永續發展進行規範

這份投資協議將重構歐盟與中國這個世界第二大經濟體之間的貿易關係,並為欲進入巨大中國市場的歐洲企業提供更好的入口。歐盟方面稱,本次對中國之談判取得的成果,係中國與其他國家之經貿協議之中最為豐碩者。根據《法蘭克福匯報》駐歐盟經濟記者專文,歐洲的投資人可以在所有產業領域取得市場入口,包含傳統工業的交通工具、新興產業如雲端服務、金融服務,乃至衛生保健產業。

在防範技術轉移、規範國有企業之企業義務以及全面透明金融援助等方面,歐盟也制定了新規定。歐盟認為,此協議維護了歐盟之基本價值與目標,這更是中國第一次同意遵守涉及永續發展的明確規定,包含了環境與氣候兩個面向。

談判最大障礙:新疆強迫勞動問題與氣候變遷議題

雖然投資協議是經貿方面的協議,但是此前中歐雙方遇到的最大障礙為新疆問題。雖然此協議談了7年之久,到談判後期,中國屢傳於新疆對維吾爾族等少數民族實施強制勞動,中歐雙方因爲在此議題上無法達成共識,投資協議幾近破局。

歐洲議會亦於今年12月17日通過決議指責中國行徑,中國駐歐盟使團翌日強調新疆問題乃中國內政問題,強勢回敬歐洲議會:「我們奉勸歐洲議會有關議員尊重事實,摒棄偏見,尊重中國新疆各族人民通過勞動追求美好生活的權利,停止利用涉疆問題搞政治操弄、干涉中國內政。」

2018年12月3日,人們在新疆地區阿圖什市的職業技能教育培訓服務中心排隊。(美聯社資料照)
2018年12月3日,人們在新疆地區阿圖什市的職業技能教育培訓服務中心排隊。(美聯社資料照)

不過,目前此障礙看似已被掃除,歐盟方面似欲以經貿協定來迫使中國改善境內的勞動條件。根據《法蘭克福匯報》報導,中國已經同意作出「長期、持續性的努力」去著手批准國際勞工組織(ILO)關於強迫勞動制定的公約,除此之外,歐盟亦將以其他手段打擊中國境內的強迫勞動。中國在「市場准入、公平競爭、永續發展」這關鍵的三點做出承諾,這當中也包含了「為了社會責任與勞動權益對企業設置相應標準」。

另一方面,重視環境保育的歐盟一向致力於要求中國針對氣候變遷做出更多努力。在三個月前,歐盟已經成功促使中國在保護環境方面訂立更具挑戰性的目標,而在本次談判中,歐盟亦表示在此議題上獲得重要進步。

談了7年突然加速,歐盟稱生效仍需時日

儘管此協議在各方出力下已經看似水到渠成,歐盟方也強調政治方面的基礎共識只是協議邁向簽署及生效的第一步,細節上仍多有需要商議之處。政治考量與公眾辯論仍需時日。

歐盟內部也有反對此協議的聲音,首要原因是中國境內的人權狀況堪憂。在國際政治方面,亦有人憂心美國的反應,拜登(Joe Biden)即將走馬上任,目前看來,相較於歐盟的溫和談判態度,拜登的對中政策相當強勢。歐盟與中國簽訂投資協議,是否能在中美對抗日益成形的當下漁翁得利?又或者會被解讀為「選邊站」?國際經貿牽一髮而動全身,尤其《中歐投資協定》涉及面向眾多,此協議對拜登上台以後的國際政經局勢勢將帶來深遠影響。

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