中研院院士朱雲漢24日在「總統直選與民主台灣」研討會上，發表「反思台灣民主發展的困境：從特殊性到普遍性分析」一文。朱雲漢認為，台灣雖然在國際上得到民主評比的肯定，但卻與國人的主觀感受不一致，而這樣的困境，世界許多國家也同樣面臨，1990年代後進入民主蕭條期，伴隨全球化與資本主義，政府服膺於國際規則，政府職能遭掏空，就越來越無力處理國內問題，彰顯自由民主體制與資本主義全球化兩者必然衝突，他認為，台灣若要改善所面臨的困境，要在思維上超越過去我們習以為常的主流價值觀與世界觀，檢討各國經驗，保持開放與實驗精神。
台灣民主的外部評價遠遠高於內部評價
朱雲漢表示，台灣民主發展的進展與狀況得到兩種截然不同的評價。一方面，台灣的民主發展程度與人權保障情況，得到諸多西方學者與自由民主評比機構的肯定，在許多有關東亞第三波民主化的英文文獻中，台灣也經常與南韓並列為東亞民主化成功的案例；但在另一方面，國際評比結果卻與公民的主觀感受與認知很不一致，各種經驗調查數據顯示，從公民的信念結構來看，台灣民主體制的正當性基礎仍然薄弱，公民對民主體制的核心機構缺乏信任。簡言之，台灣民主的外部評價遠遠高於內部評價。
他提及，知名民主化研究學者戴蒙（Larry Diamond）博士曾言，無論專家主導的國際評比如何評價一個民主體制，對於民主體制最關鍵的評價，還是取決於這個政治社群全體公民的主觀體驗與判斷。因此，台灣體制的正當性基礎與治理品質，在經過二十多年的民主實施經驗為何沒有逐步提升，是一個值得探究的問題。
公共政策僵局無解 甚至形成「否決政治」
朱雲漢說，台灣在民主體制面臨的困境，如最近在立法院上演的多數黨，排除少數黨採用合法的議事手段阻撓前瞻條列這一幕，在匈牙利、烏克蘭、土耳其等這些出現民主倒退的第三波民主化國家，也都曾經上演過，韓國與日本也曾出現民主機構信任基礎薄弱與民主治理績效不彰。台灣這幾年經常出現因為立場對立的團體各堅持己見不妥協，導致公共政策議題僵局無解，甚至形成單一利益團體橫行的「否決政治」。
他說，1980年代是全球民主化的高峰，1990後高峰過了，動能減弱，甚至出現民主倒退與崩解，進入全球民主蕭條期，如俄羅斯、南非、委內瑞拉、孟加拉等國，都經歷民主倒退，就連西方先進國家也出現民主倒退，美國民主也不如我們想像的健康，年輕世代出現排斥民主制度、被威權制度吸引的現象。
自由民主體制與資本主義全球化必然衝突
朱雲漢認為，高度全球化削弱了主權國家的管轄權與自主地位，選舉產生的政府服膺於超主權機構的管轄權，也需要遵守國際規則及經濟一體化框架下的條約義務，走新自由主義意識形態，也就意味著勞工不可能透過民主制度，來改善他們的不對等經濟地位，經濟自由化與全球化持續掏空政府職能，貧富越加分化不公，薪資結構長期凍結，社會流動及經濟結構轉型停滯等，而經濟頂層的人，卻能取得支配性的政治力量，法案被利益團體與菁英牽著鼻子走，也衍生越來越多的社會問題，衝擊民主根基，出現反全球化社會運動。
「歷史不曾終結！」朱雲漢認為，在這條路上，沒有誰是師傅，台灣要有一定的開放與實驗精神，全面檢討第三波民主化在全球各地的實驗經驗，客觀看待自由民主體制與資本主義全球化兩者必然衝突，且台灣若要改善所面臨的困境，就不僅僅靠調整憲政體制設計等，脫困的第一步，是要在思維上超越過去我們習以為常的主流價值觀與世界觀，全球範圍的民主治理機制亟待建構，科技革命可能顛覆資本主義，網路社會也可能顛覆代議民主。
